【最美奮鬥者】謝高華：勇於擔當敢為先

　　謝高華。新華社發

　　從(cong) 貧瘠小縣到“買(mai) 全球、賣全球”的世界超市，浙江義(yi) 烏(wu) 的發展堪稱傳(chuan) 奇。這場變局的開端，與(yu) 一位老人密切相關(guan) 。他叫謝高華，浙江省原義(yi) 烏(wu) 縣委書(shu) 記。

　　1982年4月，51歲的謝高華調任義(yi) 烏(wu) 縣委書(shu) 記。當時，義(yi) 烏(wu) 主城區不到3平方公裏，有“一條馬路七盞燈，一個(ge) 喇叭響全城”一說。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 後，義(yi) 烏(wu) 農(nong) 民開始從(cong) 事各種副業(ye) ，在城裏逐漸自發形成小規模的路邊市場。雖然義(yi) 烏(wu) 素有“雞毛換糖”的走商文化，但在當時，路邊市場仍被視為(wei) “投機倒把”。

　　轉折發生在1982年5月的一天，在縣城擺攤經常被驅趕的農(nong) 婦馮(feng) 愛倩，將謝高華堵在縣委機關(guan) 大院外，責問政府為(wei) 什麽(me) 不讓老百姓擺地攤。謝高華並沒有把這個(ge) “膽大”的女人趕走，而是請她進辦公室，聽她講述遇到的困難。聽罷，謝高華拍著胸脯說：“你繼續擺攤，有人來查就說謝書(shu) 記同意的。”

　　此後，謝高華著手對義(yi) 烏(wu) 的農(nong) 民狀況和城裏的擺攤者進行調查，他認為(wei) ，如果農(nong) 民從(cong) 事小商品售賣能吃飽飯，甚至致富，那就高度契合黨(dang) 中央的精神，就不違法。政府要順應民意，給市場鬆綁。當時政策不明了，不少幹部怕擔責任，顧慮重重。在一次縣機關(guan) 大會(hui) 上，謝高華明確表態：“開放義(yi) 烏(wu) 小商品市場，出了問題我負責！”

　　1982年9月，義(yi) 烏(wu) 縣委作出決(jue) 定：開放義(yi) 烏(wu) 小商品市場，並由義(yi) 烏(wu) 縣政府發出通告。這是全國第一份明確認同農(nong) 民商販和專(zhuan) 業(ye) 市場合法化的政府文件。

　　開放市場隻是第一步。當時仍有許多百姓想幹又不敢幹，為(wei) 此謝高華提出“四個(ge) 允許”：允許農(nong) 民經商，允許農(nong) 民進城，允許長途販運，允許多渠道競爭(zheng) 。縣委還要求有關(guan) 部門要開“綠燈”，工商部門要準予登記，發放營業(ye) 執照，銀行、財稅、執法等部門都要予以支持。對於(yu) 不執行縣委開放小商品市場決(jue) 定的，予以撤職。

　　義(yi) 烏(wu) 市場開放後，稅收管理矛盾突出。經過深入走訪，謝高華認為(wei) ，要“放水養(yang) 魚”，不能“殺雞取卵”，由此大膽推行“定額計征”，即對每個(ge) 攤位每季度評議核定一個(ge) 固定稅額，目標額度之外的營業(ye) 收入不再計稅。

　　謝高華在義(yi) 烏(wu) 任職兩(liang) 年零八個(ge) 月，他回憶道：“當時改革情況複雜，我們(men) 也有很多情況搞不清。我就一切從(cong) 實際出發，從(cong) 老百姓的利益出發。”