背離初心使命，他們成為反麵典型（三）

　　［Q］侵害群眾(zhong) 利益

　　弄虛作假將“黑手”伸向扶貧資金

　　“鄧主任，我家的水庫建好了，總共花去2萬(wan) 多元，聽說政府有扶貧項目，能不能幫我申請些補助？”2015年底，江西省崇仁縣六家橋鄉(xiang) 梅坊源村村民鄧某修建了一座水庫用來養(yang) 魚，來到村委會(hui) 辦公室谘詢有關(guan) 政策。

　　“我幫你問問看，可以的話肯定幫你申請。”協助鄉(xiang) 政府從(cong) 事扶貧項目管理工作的村委會(hui) 副主任兼報賬員鄧福孫，從(cong) 縣扶貧局項目辦公室了解到，村裏正好有一個(ge) 資金為(wei) 6萬(wan) 元的環村公路項目因為(wei) 無法實施，按照有關(guan) 規定，可以變更為(wei) 公益山塘水庫項目。“將鄧某建的水庫拿來申報，自己不就可以撈一筆了？”鄧福孫心裏打起了小算盤。隨後他告知鄧某願代為(wei) 辦理申報扶貧項目的相關(guan) 手續，並許諾項目撥款後給鄧某5000元。

　　2016年6月，鄧福孫通過偽(wei) 造水庫建設工程施工合同，假冒村委會(hui) 代表、施工承包人、村民代表等人簽名，私蓋村委會(hui) 公章等手段，將鄧某個(ge) 人所建的水庫上報為(wei) 村小組公益山塘水庫。之後，鄧福孫又私自以“施工承包人”鄧某及梅坊源村村委會(hui) 名義(yi) ，向鄉(xiang) 政府申請驗收，獲得6萬(wan) 元撥款。2017年1月收到項目款後，他給了鄧某5500元，剩餘(yu) 54500元則轉至自己的銀行賬戶內(nei) ，用於(yu) 家庭開支。

　　在協助人民政府從(cong) 事扶貧項目管理工作中，不是想著如何利用扶貧資金為(wei) 群眾(zhong) 服務，而是尋思怎麽(me) 從(cong) 中牟取私利。崇仁縣紀委在調查中還發現，鄧福孫存在冒用他人名義(yi) 截留征地補償(chang) 15000元用於(yu) 個(ge) 人家庭開支、利用職務便利挪用征地補償(chang) 款歸個(ge) 人使用、侵占村小組集體(ti) 資金等違紀違法問題。2017年9月，鄧福孫被開除黨(dang) 籍。2018年7月，法院以貪汙罪判處鄧福孫有期徒刑十個(ge) 月，緩刑一年，並處罰金10萬(wan) 元。

　　流進站長腰包的漁船油補

　　“柳江區裏雍鎮孫某某一家三口，在休漁期間什麽(me) 都沒有做，卻領到近兩(liang) 萬(wan) 元補貼。為(wei) 什麽(me) ？”接到廣西壯族自治區柳州市政府熱線轉來的轉辦件後，柳江區紀委監委的同誌立即調查，從(cong) 區水產(chan) 畜牧獸(shou) 醫局漁政漁港監督管理站站長覃明指和副站長梁建鵬的財務流水中，核實漁民補助申請表，發現了其中的“貓膩”。

　　在水產(chan) 畜牧係統工作二十多年的覃明指、梁建鵬，手握漁船油價(jia) 補貼的審核、發放權，每年經手大量補貼。看著“路過”手中的一筆筆錢，二人萌生出“撈點錢用用”的念頭。一開始，他們(men) 瞄準一些不了解惠民政策的漁民。“你的漁船不符合申請油價(jia) 補貼條件，但我可以幫你通過，補貼到手後，我分給你一部分錢。”給漁民“小利”，自己拿“大頭”，嚐到甜頭後，覃明指、梁建鵬私自保存複製和使用漁民身份證信息，截留漁民銀行卡，通過暗中辦理漁船入戶手續、冒名填寫(xie) 補助申請表等方式，非法套取漁船油價(jia) 補貼。

　　2011年，覃明指和梁建鵬在開展船舶年檢工作中，發現兩(liang) 艘漁船不符合年審條件，當即宣布取消油補指標。此後，二人卻一直以這兩(liang) 艘漁船船主名義(yi) 申請補助，並裝入自己腰包。

　　利用職務之便把黨(dang) 和國家的惠農(nong) 政策變成自己謀利的機會(hui) ，2010年至2015年期間，覃明指和梁建鵬套取國家漁船油價(jia) 補助共21萬(wan) 餘(yu) 元，除去支付給部分漁民1.6萬(wan) 元“封口費”，覃明指分得12萬(wan) 餘(yu) 元，梁建鵬分得7萬(wan) 餘(yu) 元。最終，二人分別受到開除黨(dang) 籍、開除公職處分。2018年8月，因犯貪汙罪，分別被判處有期徒刑二年，緩刑二年，並各處罰金10萬(wan) 元。

江蘇省灌南縣紀檢監察幹部在百祿鎮南房村實地了解葡萄種植扶貧項目資金到位情況。

　　編輯點評

　　群眾(zhong) 利益無小事，一枝一葉總關(guan) 情。現實中，有的黨(dang) 員幹部在聯係服務群眾(zhong) 過程中履職不力、失職失責，有的利用職務便利以權謀私、克扣截留、貪汙侵占。這些問題嚴(yan) 重損害群眾(zhong) 切身利益，啃噬群眾(zhong) 獲得感，與(yu) 黨(dang) 的初心和使命背道而馳。

　　凡是群眾(zhong) 反映強烈的問題都要嚴(yan) 肅認真對待，凡是損害群眾(zhong) 利益的行為(wei) 都要堅決(jue) 糾正。各級紀檢監察機關(guan) 和有關(guan) 部門要認真落實《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專(zhuan) 項整治漠視侵害群眾(zhong) 利益問題的實施方案》，著力解決(jue) 群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，密切黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，讓群眾(zhong) 感受到正風肅紀反腐就在身邊、黨(dang) 的關(guan) 懷就在身邊。

　　典型案例1

　　責任“集體(ti) 淪陷”，村級班子“一鍋端”

　　“集體(ti) 違紀侵害群眾(zhong) 利益、違反村級事務民主決(jue) 策規定……”今年1月，浙江省台州市路橋區下盟村班子成員因責任缺失，組織渙散，紀律鬆弛，被集體(ti) 處理，村班子隨即改組。

　　2016年，為(wei) 建設沿海高速和垃圾填埋場，路橋區向下盟村征收農(nong) 戶承包地和村集體(ti) 坦地，同時核定農(nong) 民失地社會(hui) 保險名額二批共289個(ge) 。第一批名額合規分配完畢後，有人提議將名額“折”成征地拆遷工作“辛苦費”，私下分攤給親(qin) 友，村班子成員竟一致同意。

　　在有心人操作下，不顧參保對象需滿足“被征地0.5畝(mu) ”的要求，未經村民代表大會(hui) 決(jue) 議，也未進行參保名單公示，“優(you) 親(qin) 厚友”成為(wei) 唯一標準，導致問題參保對象高達98人。

　　以集體(ti) 決(jue) 策取代民主決(jue) 策，以損害群眾(zhong) 利益為(wei) 代價(jia) ，在截留私分失地農(nong) 民社保指標得逞之後，下盟村原班子還任性超限用權，為(wei) “豆腐渣”工程買(mai) 單。

　　2016年8月，下盟村招標建設村道，實際建設麵積超出合同近1000平方米，混凝土澆築厚度則足足少了5厘米。在未經質量檢測、審計把關(guan) 和村民代表大會(hui) 通過的情況下，村班子對9萬(wan) 多元超額預算“視而不見”，自行簡單驗收，向施工方爽快支付31.9萬(wan) 餘(yu) 元。“我們(men) 當時以為(wei) ，一條小路的事，村幹部決(jue) 定就可以。道路建設過程中有幾處臨(lin) 時決(jue) 定澆築，超出預算也是合理。路看上去造得蠻好，就沒想過要取芯檢測。”事實上，看上去蠻好的村道卻存在著較大的質量問題，多處走沙、石子裸露，道路抗壓強度嚴(yan) 重不足，引起村民強烈不滿。

　　最終，因在上述違紀事實中分別負有直接責任、領導責任和監督責任，下盟村原黨(dang) 支部書(shu) 記羅邦德受到黨(dang) 內(nei) 嚴(yan) 重警告處分，原村委會(hui) 主任林記順、原村監會(hui) 主任馬春生等5名村幹部受到黨(dang) 內(nei) 警告處分，還有1名村幹部受到誡勉談話、停職處理。

　　編造資料搞形式，發展黨(dang) 員走過場

　　一份《入黨(dang) 積極分子預備黨(dang) 員培養(yang) 教育考察登記表》中，居然出現3個(ge) 不同的預備黨(dang) 員批準日期：封麵上為(wei) 2014年3月8日，內(nei) 頁為(wei) 2013年12月28日，支部大會(hui) 討論時間為(wei) 2013年12月29日……這樣的“咄咄怪事”發生在四川省崇州市燎原鄉(xiang) 璧山村黨(dang) 支部。

　　“對入黨(dang) 的程序我不是很清楚，認為(wei) 隻要把資料填好就可以了。”談起2013年至2017年違規發展3名黨(dang) 員的問題，璧山村原黨(dang) 支部書(shu) 記薑林竟以對黨(dang) 員發展程序學習(xi) 不夠為(wei) 由推卸責任。

　　2013年12月，在薑林的授意下，壁山村黨(dang) 支部在未按照規定召開支委會(hui) 和支部大會(hui) 討論的情況下，直接接收入黨(dang) 積極分子張某為(wei) 預備黨(dang) 員，並將其入黨(dang) 誌願書(shu) 及相關(guan) 資料上報至燎原鄉(xiang) 黨(dang) 委。而張某的入黨(dang) 資料填寫(xie) 混亂(luan) ，前後時間邏輯不符，存在明顯造假。

　　2017年6月，薑林組織召開壁山村黨(dang) 支部大會(hui) ，通過了吸收林某、陳某為(wei) 預備黨(dang) 員的決(jue) 議。但翻閱璧山村黨(dang) 支部的會(hui) 議記錄發現，此次會(hui) 議距離林某、陳某被確定為(wei) 入黨(dang) 積極分子的時間遠不到一年。記錄顯示，陳某在沒有經過支部大會(hui) 討論通過的情況下，於(yu) 2017年5月被確定為(wei) 入黨(dang) 積極分子，林某則在2017年2月和5月兩(liang) 次被確定為(wei) 入黨(dang) 積極分子。如此明顯的破綻，隻因黨(dang) 支部會(hui) 議記錄是由薑林安排村幹部杜撰而成。

　　無視黨(dang) 員發展程序，隨意編造入黨(dang) 資料，薑林作為(wei) 黨(dang) 支部書(shu) 記，在違規發展黨(dang) 員問題上負有領導責任。2018年5月，崇州市燎原鄉(xiang) 紀委對這一違反組織紀律問題作出嚴(yan) 肅處理，給予薑林黨(dang) 內(nei) 嚴(yan) 重警告處分。

　　編輯點評

　　基層黨(dang) 組織是我們(men) 黨(dang) 全部工作和戰鬥力的基礎，雖然在黨(dang) 的組織體(ti) 係中處於(yu) “神經末梢”，但卻關(guan) 乎民心，關(guan) 乎群眾(zhong) 對黨(dang) 的領導的切身感受，擔負著直接教育黨(dang) 員、管理黨(dang) 員、監督黨(dang) 員和組織群眾(zhong) 、宣傳(chuan) 群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 的職責。從(cong) 已查處的案例看，一些地區出現黨(dang) 員幹部集體(ti) 違紀、違規發展黨(dang) 員等亂(luan) 象的背後，往往伴隨著基層黨(dang) 組織黨(dang) 的領導弱化、虛化、邊緣化，組織渙散，紀律鬆弛等問題，必須切實加以整頓。

　　根深才能葉茂，本固才能枝榮。“不忘初心、牢記使命”主題教育提出整治基層黨(dang) 組織軟弱渙散的問題，正是著眼於(yu) 強化黨(dang) 執政的根基。要抓住全麵提升組織力這個(ge) 重點，把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 宣傳(chuan) 黨(dang) 的主張、貫徹黨(dang) 的決(jue) 定、領導基層治理、團結動員群眾(zhong) 、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，把廣大黨(dang) 員和人民群眾(zhong) 團結凝聚在黨(dang) 的旗幟之下，永遠跟黨(dang) 走。

　　典型案例1

　　層層“保護傘(san) ”放任“菜霸”作惡21年

　　近日，以鄭某輝、鄭某超兄弟為(wei) 首，盤踞廣東(dong) 省中山市西區沙朗果菜批發市場達21年之久的黑社會(hui) 組織被查處。“菜霸”橫行、坐大成勢的背後，是從(cong) 市場管理人員到市領導，多名公職人員被“圍獵”，為(wei) 其充當“保護傘(san) ”。

　　1998年，時任中山市工商局市場管理所所長李某榮與(yu) 鄭氏兄弟結識後，逾越政商交往底線，受賄5萬(wan) 元，關(guan) 照鄭氏兄弟取得沙朗市場停車場承包經營權，黑社會(hui) 組織得以生根發芽。隨後，中山公用事業(ye) 集團安全辦主任吳某明及沙朗市場經理吳某友，分別收受鄭氏兄弟“好處費”500餘(yu) 萬(wan) 元和100餘(yu) 萬(wan) 元，默許其強占市場內(nei) 停車場空地，私設臨(lin) 時攤位，更授權其作為(wei) “市場管理者執法”，欺壓其他商戶。

　　為(wei) 尋求更大庇護，鄭氏兄弟通過合股投資成立公司，與(yu) 中山公用集團公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長何某駒結成利益共同體(ti) ，行賄10萬(wan) 元將其成功“圍獵”。何某駒放任鄭氏兄弟在沙朗市場胡作非為(wei) ，還利用職權之便，積極幫助他們(men) 承包民眾(zhong) 鎮中心市場，拓展黑惡勢力作惡範圍。後經何某駒介紹，分管國企國資的時任中山市領導謝某收受賄賂10萬(wan) 元，成為(wei) 鄭氏兄弟更大的“保護傘(san) ”。在層層“保護傘(san) ”庇護下，鄭氏黑社會(hui) 組織狐假虎威，多次實施強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動，牟利達2000多萬(wan) 元。

　　“掃黑”“打傘(san) ”必須齊頭並進。在22名黑社會(hui) 組織人員被公安機關(guan) 立案偵(zhen) 查的同時，謝某、何某駒、吳某明等5人因涉嫌嚴(yan) 重違紀違法被廣東(dong) 省紀委監委和中山市紀委監委立案審查調查，10名公職人員主動向中山市紀委監委說明問題。

　　河南省漯河市源匯區紀委監委將掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 與(yu) 反腐敗鬥爭(zheng) 和基層“拍蠅”結合起來，向群眾(zhong) 廣泛征集涉黑涉惡腐敗問題線索。

　　打黑英雄淪為(wei) 黑惡勢力“保護傘(san) ”

　　“自己喪(sang) 失了黨(dang) 性，在掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 中，不僅(jin) 沒有積極投身其中，反而充當了一個(ge) 極不光彩的角色，有辱人民警察的形象……”他是李永東(dong) ，被立案審查調查前擔任陝西省商洛市公安局高新分局副局長。

　　曾經的李永東(dong) 是一名腳踏實地、努力工作的好黨(dang) 員、好警察，參與(yu) 辦理多起大案要案，特別在2005年主辦商洛“10·25”陳氏兄弟涉黑案件中表現突出。2018年擔任高新分局副局長後，年過半百的李永東(dong) 想到職位不可能再獲提升，且身負貸款，就慢慢放鬆原則，甚至與(yu) 一些涉黑團夥(huo) 交往密切。

　　懾於(yu) 掃黑除惡的高壓態勢，黑惡勢力團夥(huo) 骨幹任鵬飛上躥下跳，派成員汪濤打探案情。2018年11月的一天，汪濤相約李永東(dong) 在藍田玉山高速路口見麵，在李永東(dong) 車後備箱放了一牛皮紙袋，望能多方打聽專(zhuan) 案組消息。第二天，李永東(dong) 發現牛皮紙袋裏裝了5萬(wan) 元現金，直接用於(yu) 歸還貸款。

　　接受汪濤的請托後，李永東(dong) 鞍前馬後為(wei) 其出主意、想辦法，將探聽到的案件部署及專(zhuan) 案組抽調警力情況泄露給汪濤，讓任鵬飛外出躲避偵(zhen) 查，並示意汪濤，讓任鵬飛犯罪團夥(huo) 成員停止實施賭博等違法犯罪活動，毀滅、隱匿有關(guan) 證據，幫助他們(men) 逃避處罰，縱容涉黑涉惡活動，為(wei) 黑惡勢力充當起了“保護傘(san) ”。

　　2019年5月16日，商洛市公安局紀委將李永東(dong) 涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰的問題線索移交市紀委監委處理。6月27日，李永東(dong) 受到開除黨(dang) 籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guan) 依法審查起訴。

　　編輯點評

　　基礎不牢，地動山搖。基層往往是各類黑惡勢力違法犯罪的“重災區”，黑惡勢力橫行鄉(xiang) 裏、欺壓百姓，不僅(jin) 危害社會(hui) 大局穩定和國家長治久安，更影響到黨(dang) 的形象和執政基礎。一些黑惡勢力之所以能夠肆無忌憚、坐大成勢，與(yu) 某些地方部門不作為(wei) 、不擔當有關(guan) ，也離不開背後的“保護傘(san) ”為(wei) 其站台撐腰。

　　黑惡勢力及其“保護傘(san) ”一日不除，百姓心中一日不安。要將掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 與(yu) 反腐敗鬥爭(zheng) 和基層“拍蠅”結合起來，推進“打傘(san) 破網”，使基層黑惡勢力難再有立足之地，還老百姓一片朗朗乾坤。