背離初心使命，他們成為反麵典型（二）

　　［Q］違反中央八項規定精神

　　典型案例1

　　空白公函“掩護”違規吃喝

　　“中央八項規定精神管得這麽(me) 嚴(yan) ，怎樣才能繼續公款吃喝呢？”湖北省潛江市漁洋鎮農(nong) 村經濟管理站站長羅君強一直在心裏盤算著。

　　按照2013年出台的《黨(dang) 政機關(guan) 國內(nei) 公務接待管理規定》，“公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內(nei) 容、行程和人員”“無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待”。羅君強琢磨，或許可以在公函上“做文章”——全市22個(ge) 鄉(xiang) 鎮經管站，大家“函來函往”，利用公函進行公款吃喝，就可以用合規形式掩蓋違規問題。

　　2015年3月25日，澤口鎮經管站到漁洋鎮經管站進行學習(xi) 考察活動，直接把空白的工作聯係函交給羅君強代為(wei) 填寫(xie) 。嚐到甜頭後，羅君強多方聯係，先後從(cong) 澤口鎮經管站、浩口鎮經管站、熊口鎮經管站等單位要來空白公函，隨意填寫(xie) ，大吃大喝。然而，一不小心就露出了馬腳。

　　2016年8月26日，浩口鎮經管站、熊口鎮經管站來漁洋鎮經管站學習(xi) “三資”管理工作，羅君強在潛江市區的李大廚餐館進行接待。但在蓋著浩口鎮經管站大紅章的空白公函上，羅君強卻填寫(xie) 了接待熊口鎮經管站工作人員。這一問題線索很快被市委巡察組發現，並移交市紀委監委調查。

　　調查人員通過比對公函字跡、抽取單位印證等方式，發現羅君強經常以調研考察招投標工作、“三資”管理、按戶連片工作等事由，在公務接待函上動手腳，違規組織公款吃喝，而且大多數進餐安排在市區，存在超標準、超範圍接待或者借機大吃大喝的問題。“這裏有一些是確有接待，對方嫌填寫(xie) 接待函太麻煩就直接給空白公函，有一些則是他們(men) 自己聚餐，然後偽(wei) 造公務接待函。”調查人員介紹。

　　羅君強利用空白公函為(wei) 違規吃喝打掩護，讓公務接待管理規定形同虛設。最終，漁洋鎮黨(dang) 委給予羅君強黨(dang) 內(nei) 警告處分，其他相關(guan) 人員也受到批評教育。

　　毫無敬畏心，過節還收禮

　　“更換汽車蓄電池沒有支付費用、收受禮品禮金、虛列支出將轉賬支票套現……這些違紀行為(wei) ，都是不應該發生的。回頭看看自己的所作所為(wei) ，我千般懊惱、萬(wan) 般悔恨，誠懇接受組織對我的一切處理！”提及這些違反中央八項規定精神的問題時，北京市海澱區城管執法監察局督察隊黨(dang) 支部副書(shu) 記、隊長唐毅悔不當初。

　　2017年9月，唐毅與(yu) 督察隊執法車輛定點維修單位——北京某汽車維修有限公司蘇家坨分廠經理楊某某聯係，要求楊某某為(wei) 其朋友的別克轎車更換蓄電池。楊某某隨即安排人員更換，唐毅及其朋友均未支付費用。

　　2017年中秋節前後，唐毅收受楊某某贈送的鹹鴨蛋、核桃仁、月餅、白酒等禮品。2018年中秋節前，唐毅又收受楊某某贈送的月餅、紅酒、茶葉、幹果及蘑菇等禮品。

　　一個(ge) 汽車修理廠的經理，為(wei) 何要如此討好唐毅？“這些年，我私人的車都在楊某某那裏維修和上保險；另外，我現在管著一個(ge) 隊，隊裏有幾輛車，他估計也想讓我把車放他那裏修，他們(men) 那可能有業(ye) 績要求。”唐毅在接受調查時說出了實情。

　　除了收取楊某某贈送的節日禮品外，唐毅還存在沿用前任的做法，將夥(huo) 食補助轉賬支票以虛列支出的方式兌(dui) 換成等額現金的問題。

　　唐毅的上述行為(wei) 造成不良影響，構成違紀。根據《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》有關(guan) 規定，經海澱區紀委常委會(hui) 議討論決(jue) 定，給予唐毅黨(dang) 內(nei) 嚴(yan) 重警告處分，將其退出的違紀款予以收繳並上交區財政。

　　編輯點評

　　好作風一頭連著黨(dang) ，一頭連著人民。中央八項規定實施6年多來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以上率下、言出必行，持之以恒糾治“四風”，以作風建設的實際成效贏得了黨(dang) 心民心。然而，作風問題具有頑固性反複性，享樂(le) 主義(yi) 、奢靡之風雖然基本刹住，但基礎還不牢固，隱形變異現象不容忽視，反彈回潮壓力依然不小。

　　作風建設永遠在路上，既要保持“永遠”的恒心和韌勁，又要創新“在路上”的思路和辦法。“不忘初心、牢記使命”主題教育要求聚焦違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪(sang) 喜慶事宜等問題，聚焦領導幹部違規參加各類研討會(hui) 、論壇等問題抓好整治，就是緊緊扭住落實中央八項規定精神不放。要對“四風”隱形變異新動向時刻防範，一個(ge) 節點一個(ge) 節點堅守，一個(ge) 階段一個(ge) 階段推進，把作風建設的螺絲(si) 擰得更緊。惟此，才能不斷密切黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，確保黨(dang) 始終與(yu) 人民想在一起、幹在一起。

　　典型案例1

　　被“枕邊風”吹倒的女市長

　　2019年2月1日，內(nei) 蒙古自治區烏(wu) 蘭(lan) 察布市委原副書(shu) 記、原市長陶淑菊因犯受賄罪被判處有期徒刑12年，並處罰金200萬(wan) 元。作為(wei) 內(nei) 蒙古自治區在任上落馬的唯一地市級女性市長，陶淑菊的違紀違法問題通報中最鮮明的一條，是允許、縱容其丈夫王文奇在自己管轄的地區從(cong) 事可能與(yu) 公共利益發生衝(chong) 突的經商活動並謀取私利。

　　重慶市南川區紀委監委、區婦聯聯合舉(ju) 辦“清風常伴·廉潔齊家”活動。圖為(wei) 三泉鎮風吹村第一書(shu) 記唐超和妻子一起簽訂《廉潔立德承諾書(shu) 》。汪新／攝

　　2011年8月，陶淑菊任職烏(wu) 蘭(lan) 察布市市長僅(jin) 5個(ge) 月，北京中奧盛達公司董事長楊某某就找到王文奇，希望能承攬烏(wu) 蘭(lan) 察布市中心醫院的信息化建設項目。王文奇答應後轉告陶淑菊，陶淑菊非但沒有製止，反而縱容、默許，直接向醫院領導打招呼。成功拿到該項目後，楊某某、王文奇約定，以後再有這種項目，兩(liang) 人以6：4的比例分配利潤。於(yu) 是2012年10月、2013年7月，在陶淑菊、王文奇的幫助下，楊某某相繼承攬市衛生局縣級醫院信息化建設項目、市教育局多媒體(ti) 教室設備采購項目等。王文奇則跑到千裏之外的北京收受楊某某共計453萬(wan) 餘(yu) 元。

　　2012年，鑫誌億(yi) 興(xing) 公司老板韓氏兄弟二人找到王文奇，希望能幫助承攬醫療器械項目，並約定利潤五五分。王文奇將上述情況告訴陶淑菊後，陶淑菊以直接打招呼的方式先後為(wei) 鑫誌億(yi) 興(xing) 公司成功拿到烏(wu) 蘭(lan) 察布市中心醫院采購CT、核磁、彩超、胃鏡、腹腔鏡等共計近9000萬(wan) 元的大單，並先後“笑納”鑫誌億(yi) 興(xing) 公司287萬(wan) 餘(yu) 美元和351萬(wan) 餘(yu) 元人民幣的好處費。

　　就這樣，短短5年時間裏，這對夫妻“前門當官，後門開店”，將黑手伸向當地醫療等係統，斂財超過2000萬(wan) 元。最終身陷囹圄，陶淑菊才對自己的犯罪行為(wei) 有了認識：“在烏(wu) 蘭(lan) 察布這樣一個(ge) 貧困落後地區擔任要職，我沒有下功夫深入基層調研，沒有對地方發展做更多的思考，心中隻有自己的利益，給自己釀了一杯人生的苦酒。”

　　任由夫人泡在“生意圈”的局長

　　“近100名職工的工資都沒還，錢就先給了晨豐(feng) 公司。”這是廣州豐(feng) 彩彩印有限公司在2014年破產(chan) 清償(chang) 時出現的狀況。按《破產(chan) 法》，公司破產(chan) 清算，首先還的應該是所欠職工工資和勞保費用。為(wei) 什麽(me) 豐(feng) 彩公司會(hui) 把錢先還給晨豐(feng) 公司？這要從(cong) 晨豐(feng) 公司的“硬核”人物，廣州黃埔區、廣州經濟技術開發區建設與(yu) 環境管理局主任科員張霞說起。

　　職位不起眼的張霞，另一重身份是廣州開發區企業(ye) 建設和服務局原黨(dang) 組書(shu) 記、局長譚均樂(le) 的妻子。2008年，金融危機橫掃全球，廣州開發區作為(wei) 外向型經濟功能區所受影響較大，一些外資企業(ye) 處於(yu) 半停產(chan) 狀態。當時，譚均樂(le) 作為(wei) 該區政法委副書(shu) 記，處於(yu) 調處各種矛盾糾紛的一線，結識了區內(nei) 不少企業(ye) 家和投資人，形成了朋友中的“生意圈”，這給了張霞“泡圈”的機會(hui) 。

　　2009年，在一次飯局上，張霞得知印刷設備的租賃投資前景看好，決(jue) 定放手一搏。按規定，領導幹部配偶不能在其管轄的區域經商辦企業(ye) 。於(yu) 是夫妻倆(lia) 就商定，分別以各自弟弟作為(wei) 掛名股東(dong) ，成立晨豐(feng) 公司。在老板介紹下，晨豐(feng) 公司出資購買(mai) 的兩(liang) 台印刷設備出租給了豐(feng) 彩公司，雙方約定豐(feng) 彩公司每年返還20％的本金，按剩餘(yu) 本金的15％支付租賃費。因為(wei) 經營不善，豐(feng) 彩公司在2014年宣告破產(chan) 。但為(wei) 了使自己的利益最大化，張霞通過譚均樂(le) 向豐(feng) 彩公司和有關(guan) 部門施壓，不顧群眾(zhong) 利益擢取清償(chang) 優(you) 先權，最終違規獲利285.4萬(wan) 元。

　　有丈夫這座“靠山”，張霞的生意做得順風順水。2010年至2011年，當譚均樂(le) 曾經“關(guan) 照”過的老板岑某邀請入股清遠市砼業(ye) 混凝土有限公司時，張霞毫不猶豫地答應了，以400萬(wan) 元買(mai) 入10％股份。2014年砼業(ye) 營收狀況未能達到預期，分紅泡湯，張霞通過譚均樂(le) 與(yu) 岑某另行約定，將400萬(wan) 股東(dong) 出資轉為(wei) 砼業(ye) 公司向他們(men) 的借款，每年收取高額利息。截至2017年7月，兩(liang) 人違規獲利410萬(wan) 元。

　　夫妻聯手謀私利，全家腐敗全家哭。2018年，譚均樂(le) 和張霞均受到開除黨(dang) 籍、開除公職處分，並移送檢察機關(guan) 依法審查起訴。目前，案件正在依法審理中。

　　編輯點評

　　領導幹部配偶、子女及其配偶，在領導幹部管轄的地區和業(ye) 務範圍內(nei) 經商辦企業(ye) ，且不說“背靠大樹好乘涼”，容易滋生官商勾結、權錢交易、利益輸送等問題，即便合法經營，也難免“瓜田李下”的嫌疑。從(cong) 已查處的案例看，“利用職務上的便利為(wei) 親(qin) 屬的經營活動謀取利益”頗為(wei) 常見。

　　從(cong) 嚴(yan) 管理幹部，領導幹部親(qin) 屬和身邊人員也不例外。習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調領導幹部特別是高級幹部要加強對親(qin) 屬和身邊工作人員的教育和約束，把家風建設擺在重要位置。黨(dang) 中央重視從(cong) 製度上對領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) 加以規範，著力抓好源頭治理。在上海市開展先行試點的基礎上，2016年4月18日，中央深改組第二十三次會(hui) 議審議通過了北京市、廣東(dong) 省、重慶市、新疆維吾爾自治區關(guan) 於(yu) 進一步規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) 的規定（試行），通過在“公”與(yu) “私”之間設置“防火牆”，斬斷利益輸送的鏈條，避免領導幹部將職務上的“便利”向親(qin) 情傾(qing) 斜。

　　領導幹部需牢記，手中權力要為(wei) 人民謀利而非為(wei) 小家謀私，隻有廉潔從(cong) 政、秉公用權，才對得起入黨(dang) 時的那份初心、肩上扛的這份使命。