把問責的責任扛在肩上

學習(xi) 貫徹《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》

　　根據新的形勢任務，針對問責實踐中出現的新情況新問題，黨(dang) 中央對《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》進行了修訂。法規製度的生命力在於(yu) 執行，執行的要害在於(yu) 敢於(yu) 擔當，履職盡責。修訂後的《條例》能否發揮應有的作用，最終要落在各級黨(dang) 組織和黨(dang) 的領導幹部牢記初心使命、忠誠擔當履職、嚴(yan) 肅規範問責的實際行動上。

　　問責工作必須堅持嚴(yan) 字當頭。《條例》堅持問題導向，落實“嚴(yan) 管和厚愛結合、激勵和約束並重”要求，更加注重精準問責、規範問責、科學問責，但這並不意味著放鬆“嚴(yan) ”的要求。辦好中國的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) ，關(guan) 鍵在堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，這是我們(men) 黨(dang) 在深刻總結執政興(xing) 國規律基礎上得出的重要結論。習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重大意義(yi) ，並深刻指出如果管黨(dang) 不力、治黨(dang) 不嚴(yan) 將會(hui) 失信於(yu) 民，動搖和瓦解我們(men) 黨(dang) 執政的基礎。黨(dang) 的問責工作是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的利器，是喚醒責任意識、激發擔當精神、永葆黨(dang) 的凝聚力和戰鬥力的重要製度安排。習(xi) 近平總書(shu) 記始終強調問責工作要堅持嚴(yan) 字當頭、全麵從(cong) 嚴(yan) 、一嚴(yan) 到底，在2016年6月中央政治局會(hui) 議審議《條例》送審稿時，就強調“釋放有責必問、問責必嚴(yan) 的強烈信號”；在2019年7月中央政治局會(hui) 議審議《條例》修訂送審稿時，進一步強調“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 必須堅持嚴(yan) 字當頭，做到失責必問、問責必嚴(yan) ，把製度的剛性立起來”。勇於(yu) 自我革命、從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 是我們(men) 黨(dang) 最鮮明的品格，隻有堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 、一嚴(yan) 到底，才能不斷鞏固全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重大成果，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。

　　問責主體(ti) 必須各負其責。《條例》第四條進一步細化了黨(dang) 組織的問責職責，明確規定了各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）、紀委及其派駐（派出）機構、黨(dang) 的工作機關(guan) 的職責。修改的目的，就是要通過細化主體(ti) 職責，壓實管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任，解決(jue) 實踐中各類問責主體(ti) 作用發揮不平衡、甚至個(ge) 別問責主體(ti) 履職缺位的問題。黨(dang) 委（黨(dang) 組）要擔負起全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，加強對本地區本部門本單位問責工作的領導；按照管理權限，分級負責，層層傳(chuan) 導壓力，把管黨(dang) 治黨(dang) 責任一級一級地傳(chuan) 遞到各級黨(dang) 組織肩上；把責任分解到各級紀委和組織、宣傳(chuan) 、統戰、政法等黨(dang) 的工作機關(guan) ，指導紀委和黨(dang) 的工作機關(guan) 積極開展問責工作；加強對問責工作的監督，發現不應當問責、不精準問責的，及時予以糾正。各級紀委要擔負起監督專(zhuan) 責的責任，協助同級黨(dang) 委開展問責工作，積極研究問責工作現狀，查找存在的問題，及時向同級黨(dang) 委和上級紀委報告並提出建議，對於(yu) 職責範圍內(nei) 的問題，敢於(yu) 較真碰硬，鐵麵問責，倒逼主體(ti) 責任、監督責任和領導責任落實。黨(dang) 的工作機關(guan) 是黨(dang) 實施政治、思想和組織領導的政治機關(guan) ，是落實黨(dang) 中央和地方各級黨(dang) 委決(jue) 策部署，實施黨(dang) 的領導、加強黨(dang) 的建設、推進黨(dang) 的事業(ye) 的執行機關(guan) ，必須擔負起管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任，依據職能履行監督職責，實施本機關(guan) 本係統本領域的問責工作。各級黨(dang) 組織發揮問責職責，關(guan) 鍵在各級領導幹部的認識和行動。各級黨(dang) 組織領導班子要緊密結合本地區本部門本單位實際，細化責任到人到崗，做到可執行可檢查可落實；領導班子成員要立足崗位職責，堅持真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) ，推動問責工作落地見效。

　　問責必須擔當盡責。在一些地方和部門出現的問責不力、問責泛化簡單化現象，歸根結底都是因為(wei) 相關(guan) 黨(dang) 組織不擔當、不盡責，有的是“好人主義(yi) ”作怪，怕得罪人，不敢問責；有的是當“太平官”，得過且過，不願問責；有的是能力欠缺，抓不住要害，不會(hui) 問責；有的是不擔當不負責，出了問題推卸轉移責任，讓下屬“挨板子”“背鍋”。針對這些問題，《條例》明確規定，黨(dang) 組織和黨(dang) 的領導幹部應當堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，注重從(cong) 自身找問題、查原因，勇於(yu) 擔當、敢於(yu) 負責，不得向下級黨(dang) 組織和幹部推卸責任。對於(yu) 在問責工作中失職失責的，則應當按照規定嚴(yan) 肅問責。《條例》第七條將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任、監督責任落實不到位，落實巡視巡察整改要求走過場、不到位，該問責不問責等列為(wei) 問責情形，其中就涵蓋了問責不負責、失職失責的情況。同時，強調擔當盡責，也不能超越職權問責。實踐中，有地方反映一些部門在督導檢查中，對於(yu) 發現的問題，尚未經過問責調查，即要求地方按照他們(men) 提出的責任人員、事實、情節、問責方式進行問責，代行了地方有關(guan) 黨(dang) 組織的問責職責，出現了責任人員認定不準確、責任事實不清楚、問責畸輕畸重、結果不能服眾(zhong) 等問題。擔當盡責的前提是各負其責，問責必須按照管理權限進行，屬於(yu) 本級黨(dang) 組織管轄的問責事項，必須敢於(yu) 擔當、履職盡責；不屬於(yu) 本級黨(dang) 組織管轄的，要及時向有管理權限的黨(dang) 組織移交線索，由有關(guan) 黨(dang) 組織認真調查，作出問責決(jue) 定並進行反饋。

　　動員千遍，不如問責一次。隻有把嚴(yan) 字當頭的主基調長期堅持下去，扭住主體(ti) 責任，履行管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任，實施精準問責，才能發揮問責一個(ge) 、警醒一片的效果，更好地督促各級黨(dang) 組織和黨(dang) 的領導幹部知責、負責、守責、盡責。