以黨內法規建設新成效推動宣傳思想工作開創新局麵

　　在全黨(dang) 深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，黨(dang) 中央印發《中國共產(chan) 黨(dang) 宣傳(chuan) 工作條例》（以下簡稱《條例》）正當其時。這對於(yu) 向全黨(dang) 昭示宣傳(chuan) 群眾(zhong) 、教育群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 的初心初衷，對於(yu) 汲取曆史經驗、明確宣傳(chuan) 工作的職責使命，推動宣傳(chuan) 思想工作守正創新，具有十分重要的意義(yi) 。我們(men) 要把學習(xi) 貫徹《條例》作為(wei) 一項重要政治任務，與(yu) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 思想工作的重要思想和黨(dang) 中央決(jue) 策部署結合起來，以黨(dang) 內(nei) 法規製度建設的新成效，推動宣傳(chuan) 思想工作開創新局麵。

一、製定出台《條例》是提升宣傳(chuan) 思想工作科學化規範化製度化水平的重大舉(ju) 措

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，宣傳(chuan) 工作是黨(dang) 的一項極端重要的工作，隨著中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，宣傳(chuan) 思想工作麵臨(lin) 新形勢新任務新要求，需要通過法治方式提升工作的科學化規範化製度化水平。《條例》作為(wei) 我們(men) 黨(dang) 第一部關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 工作的主幹性、基礎性黨(dang) 內(nei) 法規，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對宣傳(chuan) 工作的高度重視，為(wei) 宣傳(chuan) 工作提供了基本遵循。　　

　　2019年6月11日至8月18日，中央宣傳(chuan) 部組織開展了“壯麗(li) 70年·奮鬥新時代——記者再走長征路”主題采訪活動，先後有1300餘(yu) 名記者追隨當年紅軍(jun) 長征步伐，深入實地采訪，累計跨越16000餘(yu) 公裏，推出10000餘(yu) 篇鮮活生動、形式多樣的報道，網上總閱讀量近20億(yi) 次。習(xi) 近平總書(shu) 記近日對“記者再走長征路”主題采訪活動作出重要指示強調，中央宣傳(chuan) 部組織開展的“記者再走長征路”主題采訪活動，生動再現壯懷激烈、驚天動地的革命故事，對闡釋用生命和鮮血鑄就的偉(wei) 大長征精神很有意義(yi) 。圖為(wei) 6月13日，參加主題采訪活動的記者們(men) ，在江西於(yu) 都縣祁祿山沿著當年中央紅軍(jun) 長征走過的“紅軍(jun) 小道”冒雨行進，體(ti) 驗紅軍(jun) 穿越深山峽穀的艱苦行程。 經濟日報記者 劉興(xing) /攝

　　製定出台《條例》，是繼承發揚宣傳(chuan) 思想工作優(you) 良傳(chuan) 統、貫徹落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的迫切需要。中國共產(chan) 黨(dang) 是伴隨著馬克思主義(yi) 在中國的傳(chuan) 播而誕生的。在近百年的革命曆程中，我們(men) 黨(dang) 始終把宣傳(chuan) 工作牢牢抓在手上，大力宣傳(chuan) 黨(dang) 的理論、黨(dang) 的政策、黨(dang) 的主張，堅持不懈地宣傳(chuan) 群眾(zhong) 、發動群眾(zhong) 、教育群眾(zhong) ，取得了革命、建設、改革的偉(wei) 大勝利。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 黨(dang) 的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力向心力的戰略高度，把宣傳(chuan) 思想工作作為(wei) 黨(dang) 的一項極端重要的工作擺在突出位置，習(xi) 近平總書(shu) 記發表一係列重要講話、作出一係列重大部署，以思想的指引、行動的表率，帶領我們(men) 取得了宣傳(chuan) 思想工作的曆史性成就和曆史性變革。《條例》的出台，就是立足宣傳(chuan) 思想工作的光輝曆程和優(you) 良傳(chuan) 統，充分吸收這些年宣傳(chuan) 思想工作的重要理論創新、實踐創新、製度創新成果，將黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 思想工作的重要部署要求，通過高位階黨(dang) 內(nei) 法規的形式確立下來、固定下來，進一步明確了宣傳(chuan) 思想工作的前進方向和原則要求。

　　製定出台《條例》，是堅持黨(dang) 對宣傳(chuan) 思想工作的全麵領導、加強宣傳(chuan) 思想戰線黨(dang) 的建設的迫切需要。黨(dang) 的領導是宣傳(chuan) 思想工作的生命線，是宣傳(chuan) 思想事業(ye) 始終沿著正確方向前進的根本政治保證。黨(dang) 管宣傳(chuan) 是一條鐵律，任何時候都不能有絲(si) 毫含糊、絲(si) 毫動搖。特別是處在中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵時期，置身當今世界百年未有之大變局，宣傳(chuan) 思想工作比以往任何時候都更加需要鮮明黨(dang) 的旗幟、加強黨(dang) 的領導。《條例》把全黨(dang) 動手抓宣傳(chuan) 工作的理念要求，進一步轉化為(wei) 加強黨(dang) 對宣傳(chuan) 工作全麵領導的製度規定，鮮明突出了宣傳(chuan) 工作的政治定位，明確規定了做好宣傳(chuan) 工作需要履行的政治任務，清晰界定了宣傳(chuan) 工作機關(guan) 和隊伍的政治責任。這對於(yu) 全麵貫徹黨(dang) 管宣傳(chuan) 、黨(dang) 管意識形態、黨(dang) 管媒體(ti) 原則，用製度化方式鞏固強化黨(dang) 的領導地位和作用，具有十分重要的意義(yi) 。貫徹落實《條例》，是各級黨(dang) 組織講政治、顧大局、守紀律的內(nei) 在要求，是宣傳(chuan) 思想戰線增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的具體(ti) 體(ti) 現。　　

　　建設新時代文明實踐中心，是推動習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想深入人心、落地生根的重大舉(ju) 措，是進一步加強和改進基層思想政治工作的迫切需要，是推動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、滿足農(nong) 民精神文化生活新期待的戰略之舉(ju) 。圖為(wei) 2019年8月2日，浙江省慈溪市舉(ju) 辦新時代文明實踐理論宣講“思享匯”活動。本次活動的主題是“禮讚新中國，奮進新時代”，所有成員分成“禮讚隊”和“奮進隊”，圍繞對習(xi) 近平總書(shu) 記重要論述的理解，分享“我與(yu) 祖國共成長”的經曆，以創新的形式和通俗的語言宣傳(chuan) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想。 許堅/攝

　　製定出台《條例》，是堅持全麵依法治國、依規治黨(dang) ，加強宣傳(chuan) 思想工作法治化建設的迫切需要。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記治國理政、管黨(dang) 治黨(dang) 的一個(ge) 鮮明特征，就是堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 同向發力、依法治國和依規治黨(dang) 有機統一，把黨(dang) 內(nei) 法規納入中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，立體(ti) 式、全方位推進黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係建設。6年多來，黨(dang) 中央製定修訂180多部黨(dang) 內(nei) 法規，約占現行有效中央黨(dang) 內(nei) 法規的70%。黨(dang) 內(nei) 法規是體(ti) 現黨(dang) 的統一意誌、規範黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設的專(zhuan) 門規章製度，以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，依靠黨(dang) 的紀律保證實施，具有很強的剛性約束力。去年，黨(dang) 中央印發《中央黨(dang) 內(nei) 法規製定工作第二個(ge) 五年規劃（2018—2022年）》，明確將《條例》列入其中。《條例》的製定出台，是深入貫徹黨(dang) 中央全麵依法治國、依規治黨(dang) 決(jue) 策部署的重大成果，也是宣傳(chuan) 思想工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將大大推動宣傳(chuan) 思想領域治理體(ti) 係和治理能力的現代化。

二、以貫徹落實《條例》為(wei) 契機，推動宣傳(chuan) 思想工作邁上新台階

　　《條例》內(nei) 容豐(feng) 富、體(ti) 係完善、要求明確，涵蓋了宣傳(chuan) 思想工作的全過程各方麵。我們(men) 既要全麵學習(xi) 、係統掌握，又要聚焦重點、突出關(guan) 鍵，以《條例》的貫徹執行推動宣傳(chuan) 思想工作有一個(ge) 大的改觀、大的提升。　　

　　建設“學習(xi) 強國”學習(xi) 平台，是貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強學習(xi) 、建設學習(xi) 大國重要指示精神、推動全黨(dang) 大學習(xi) 的有力抓手，是新形勢下強化理論武裝和思想教育的創新探索，是推動習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹不斷深入的重要舉(ju) 措。該平台自2019年1月1日上線以來，極大地滿足了互聯網條件下廣大黨(dang) 員幹部和人民群眾(zhong) 多樣化、自主化、便捷化的學習(xi) 需求。圖為(wei) 2019年2月25日，江蘇科技大學誌願者在指導老黨(dang) 員掃描二維碼安裝“學習(xi) 強國”手機APP。 人民圖片供圖 石玉成/攝

　　把穩思想之舵，推動習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹走深走實。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，是新時代中國共產(chan) 黨(dang) 人的思想旗幟，是國家政治生活和社會(hui) 生活的根本指針，是走好新時代長征路的主心骨、定盤星。《條例》明確規定，各級黨(dang) 委要“把學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 首要政治任務”，對科學理論的學習(xi) 宣傳(chuan) 、研究闡釋提出具體(ti) 要求。我們(men) 要自覺擔負起《條例》賦予的政治責任，推動習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的學習(xi) 宣傳(chuan) 呈現新氣象。要在學深學透上有新體(ti) 悟，結合正在進行的“不忘初心、牢記使命”主題教育，以更強的自覺、更高的標準學，以過硬的理論素養(yang) 做好幹部群眾(zhong) 的思想武裝工作，引導人們(men) 自覺主動學、及時跟進學、聯係實際學、篤信篤行學，深刻領會(hui) 科學理論的豐(feng) 富內(nei) 涵、核心要義(yi) 、精神實質，做到學思用貫通、知信行統一。要在深化轉化上有新進展，增強黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 的針對性、實效性，學好用好《習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 綱要》，充分發揮理論工作平台的作用，引導人們(men) 既掌握科學的思想體(ti) 係，又領會(hui) 貫穿其中的馬克思主義(yi) 立場觀點方法，努力為(wei) 創新理論發展提供堅實的學理支撐。要在求實求新上有新成效，結合時代發展、科技進步，大力推進形式載體(ti) 創新，多從(cong) 網絡化、移動化上想辦法，多在通俗化、大眾(zhong) 化上下功夫，將思想內(nei) 容呈現為(wei) 人們(men) 喜聞樂(le) 見的圖片、短視頻、微電影，將思想傳(chuan) 播融入新聞宣傳(chuan) 、文藝創作、文化活動、精神文明建設之中，建好用好“學習(xi) 強國”學習(xi) 平台，賦予創新理論可觸可感的溫度、鮮度和色彩。

　　緊扣根本任務，將其貫穿融入宣傳(chuan) 思想工作全過程各領域。《條例》第一次鮮明概括了宣傳(chuan) 思想工作的根本任務，就是高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，鞏固馬克思主義(yi) 在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨(dang) 全國人民團結奮鬥的共同思想基礎，建設具有強大凝聚力和引領力的社會(hui) 主義(yi) 意識形態，建設具有強大生命力和創造力的社會(hui) 主義(yi) 精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。這“一個(ge) 高舉(ju) ”、“兩(liang) 個(ge) 鞏固”、“三個(ge) 建設”，聚焦“宣傳(chuan) 工作為(wei) 什麽(me) 、幹什麽(me) ”這個(ge) 根本問題，體(ti) 現了工作方向、目標和重點著力點的有機統一。

　　《條例》首次將“三個(ge) 建設”作為(wei) 宣傳(chuan) 思想工作根本任務的重要內(nei) 容。建設具有強大凝聚力和引領力的社會(hui) 主義(yi) 意識形態，是新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的一個(ge) 重大命題。意識形態是思想上層建築的核心部分，起著保證社會(hui) 團結統一的“水泥作用”和引領社會(hui) 發展進步的“旗幟作用”。推進意識形態建設，就是要始終鮮明社會(hui) 主義(yi) 的性質屬性，為(wei) 國家立心、為(wei) 民族立魂，確保紅旗永不落地、政權永不變色。建設具有強大生命力和創造力的社會(hui) 主義(yi) 精神文明，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的重要特征和重要內(nei) 容。推進精神文明建設，就是著眼於(yu) 保證物質文明建設和經濟社會(hui) 發展始終堅持社會(hui) 主義(yi) 的方向，堅持正確的價(jia) 值取向，潤物無聲、久久為(wei) 功，著力培養(yang) 時代新人、弘揚時代新風。建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，體(ti) 現了中國日益走近世界舞台中央、適應和引領百年未有之大變局的高度自覺。推進文化軟實力建設，就是要以文化自信為(wei) 本，大力發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化，在與(yu) 世界文化交流交融交鋒中展現中華文化獨特魅力，占據道義(yi) 製高點、增強國際話語權。這“三個(ge) 建設”，既各有側(ce) 重、又內(nei) 在統一，社會(hui) 主義(yi) 意識形態是內(nei) 核性的，管方向、管根本，起著“穩定器”和“黏合劑”的作用；社會(hui) 主義(yi) 精神文明體(ti) 現在人的精神麵貌、社會(hui) 的文明風尚，是氣象萬(wan) 千的正能量；中華文化軟實力以前兩(liang) 者為(wei) 基礎，體(ti) 現的是一個(ge) 國家和民族的精神獨立性、文化主體(ti) 性，構成了綜合國力的重要方麵。

　　增強責任擔當，更好肩負起舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象的使命任務。《條例》將這“15字”的使命任務，明確寫(xie) 進宣傳(chuan) 工作的指導思想，為(wei) 我們(men) 立足新時代、找準新坐標、展現新作為(wei) 指明了努力方向。著眼於(yu) 將使命任務落細落小落實，《條例》從(cong) 理論武裝、新聞出版、思想道德、文化文藝、網絡建設管理、對外宣傳(chuan) 、基層宣傳(chuan) 等方麵，明確了製度規範和行動準則。無論是理論輿論、文化文明，還是內(nei) 宣外宣、網上網下，都要始終著眼於(yu) 係統推進舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象的使命，都要在增強宣傳(chuan) 思想工作的整體(ti) 性、協同性上下功夫，最終落腳到促進全體(ti) 人民在理想信念、價(jia) 值理念、道德觀念上緊緊團結在一起的目標。　　

　　做好新時代宣傳(chuan) 思想文化工作，重點在基層，關(guan) 鍵在創新。建設縣級融媒體(ti) 中心，是打通基層宣傳(chuan) 思想文化工作到達群眾(zhong) “最後一公裏”的重要探索。圖為(wei) 2019年5月19日，湖北赤壁市組織開展“新時代文明實踐 你我同行”活動，“雲(yun) 上赤壁”全程手機直播，赤壁市融媒體(ti) 指揮調度中心對直播活動進行調度指揮。 黃富清/攝

　　落實製度規定，著力完善體(ti) 製機製、提高工作效能。《條例》著眼長遠發展，堅持問題導向，對做好新時代宣傳(chuan) 思想工作作出了十分具體(ti) 、十分明確的製度規定。《條例》明確指出，各級黨(dang) 委對宣傳(chuan) 工作負主體(ti) 責任，要建立健全宣傳(chuan) 思想工作領導機構，完善黨(dang) 委對宣傳(chuan) 思想工作的領導體(ti) 製，將黨(dang) 對宣傳(chuan) 思想工作的全麵領導具體(ti) 體(ti) 現到各個(ge) 行業(ye) 、各個(ge) 領域、各個(ge) 層級。各級宣傳(chuan) 部門要履行專(zhuan) 責、聚焦主業(ye) ，在統籌做好理論武裝、意識形態管理、社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀建設、精神文化產(chan) 品創作生產(chan) 等工作的同時，適應機構改革後的新要求，指導做好文化改革發展、新聞出版、文化旅遊融合發展、互聯網建設管理等工作。堅持重心下移、資源傾(qing) 斜，配齊配強基層工作力量，提高基層宣傳(chuan) 陣地的整體(ti) 效能。要把加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體(ti) 中心建設擺在鞏固基層陣地的突出位置，聚焦群眾(zhong) 需求，整合優(you) 化資源，打通宣傳(chuan) 群眾(zhong) 、教育群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 的“最後一公裏”，夯實黨(dang) 執政的社會(hui) 基礎、群眾(zhong) 基礎。

三、強化政治責任，有力推動《條例》落地落實

　　中央在印發《條例》的通知中強調，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）要把學習(xi) 貫徹《條例》作為(wei) 一項重要政治任務，抓好宣傳(chuan) 解讀和督促檢查，進一步加強黨(dang) 對宣傳(chuan) 工作的全麵領導，確保黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 工作的重大決(jue) 策部署落到實處。各地區各部門要認真落實中央要求，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織、周密安排，紮實推進各項工作。

　　組織開展全麵係統學習(xi) 。要把《條例》作為(wei) 各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組重要學習(xi) 內(nei) 容，安排專(zhuan) 題學習(xi) 研討，納入黨(dang) 員幹部學習(xi) 培訓計劃。宣傳(chuan) 思想戰線要學在前、用在前，開展多形式、分層次、全覆蓋的學習(xi) 培訓，幫助大家準確把握主要內(nei) 容、基本精神和具體(ti) 規定。堅持把學習(xi) 《條例》與(yu) 學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 的宣傳(chuan) 思想工作理論創新、實踐創新成果結合起來，加強對《條例》的宣傳(chuan) 解讀，讓幹部群眾(zhong) 更好了解掌握新時代宣傳(chuan) 思想工作的方針政策。

　　不折不扣抓好落實。宣傳(chuan) 思想部門要提高政治站位、履行政治責任，強化落實《條例》是盡職、不落實《條例》是失責的意識，領導幹部要帶頭做到學好、吃透、用足。要對照《條例》逐條逐項找差距、找短板，堅持高標準、嚴(yan) 要求，按照《條例》明確的原則、規定、要求來辦，堅決(jue) 反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，做到精準發力、務求實效。

　　著力推進宣傳(chuan) 領域法治建設。以《條例》為(wei) 主幹，研究配套出台一批有實踐需求、有工作基礎的黨(dang) 內(nei) 法規，加快推動文化立法，逐步形成比較完備的宣傳(chuan) 領域法規製度體(ti) 係。加強改進依法行政工作，進一步明確依法行政職責任務，完善機構崗位設置，加強人員力量配備，理順工作職能、工作流程，不斷提升運用法治思維和法治手段開展工作的能力水平。

　　加強對《條例》貫徹落實情況的督促檢查。《條例》規定，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）應當加強對條例執行情況的監督檢查，納入黨(dang) 建工作責任製，納入意識形態工作責任製，納入領導班子、領導幹部目標管理，納入監督執紀問責範圍。各地宣傳(chuan) 部門要把推動實現“四個(ge) 納入”的政治責任扛起來，積極工作、主動對接，確保落實到位，推動宣傳(chuan) 思想工作真正實起來、強起來。