近日，中共中央印發了《中國共產(chan) 黨(dang) 宣傳(chuan) 工作條例》（以下簡稱《條例》）。中央宣傳(chuan) 部負責人就《條例》有關(guan) 情況，回答了記者的提問。
問：請您介紹一下《條例》出台的背景和意義(yi) 。
答：黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視宣傳(chuan) 工作，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自主持召開一係列重要會(hui) 議、發表一係列重要講話，深刻回答了宣傳(chuan) 工作方向性、全局性、戰略性重大問題。做好新形勢下宣傳(chuan) 工作，迫切需要將習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 思想工作的重要思想，以及我們(men) 黨(dang) 長期以來特別是黨(dang) 的十八大以來宣傳(chuan) 工作形成的寶貴經驗和有效做法，以黨(dang) 內(nei) 法規的形式固定下來，為(wei) 宣傳(chuan) 工作提供基本遵循。
黨(dang) 中央高度重視《條例》製定工作，將《條例》列入《中央黨(dang) 內(nei) 法規製定工作第二個(ge) 五年規劃（2018－2022年）》。按照黨(dang) 中央要求，中央宣傳(chuan) 部在深入調研的基礎上，認真研究論證，廣泛征求意見，反複修改完善，起草形成《條例》稿。2019年4月19日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央政治局會(hui) 議，審議通過《條例》。6月29日，黨(dang) 中央印發《條例》。
《條例》是宣傳(chuan) 領域的主幹性、基礎性黨(dang) 內(nei) 法規，以剛性的法規製度為(wei) 全黨(dang) 開展宣傳(chuan) 工作提供了有力指導和支撐，標誌著宣傳(chuan) 工作科學化規範化製度化建設邁上新的台階，在黨(dang) 的宣傳(chuan) 事業(ye) 發展史上具有重要的裏程碑意義(yi) 。
問：請您介紹一下《條例》的主要框架。
答：《條例》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，把習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 工作地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求的一係列重要論述貫穿其中。《條例》共13章53條，大致分為(wei) 三個(ge) 板塊。第一板塊包括總則、組織領導和職責兩(liang) 章，主要是目的依據、定位作用、指導思想、根本任務、工作原則，以及機構設置、黨(dang) 委和黨(dang) 委宣傳(chuan) 部職責等管總的內(nei) 容。第二板塊是第三章到第十一章，規定了宣傳(chuan) 領域各方麵工作，包括理論、新聞輿論和出版、思想道德建設、文化文藝、互聯網宣傳(chuan) 和信息內(nei) 容管理、對外宣傳(chuan) 、基層宣傳(chuan) 工作、意識形態管理、加強黨(dang) 對宣傳(chuan) 工作的全麵領導等。第三板塊包括保障和監督、附則兩(liang) 章，主要是機製保障、經費保障、表彰激勵、調研輿情和信息化保障、法治保障、監督檢查、責任追究等規定。
問：請問《條例》關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 工作定位作用、指導思想和根本任務有哪些規定？
答：關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 工作的定位作用，《條例》規定，宣傳(chuan) 工作是黨(dang) 的一項極端重要的工作，是堅持黨(dang) 的政治路線、加強黨(dang) 的政治建設、加強黨(dang) 的思想政治領導、鞏固黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎和執政基礎的重要方式，是為(wei) 實現黨(dang) 的主張和奮鬥目標動員組織黨(dang) 員、幹部和群眾(zhong) 所進行的理論武裝、輿論引導、思想教育、文化建設、文明培育等工作和活動。宣傳(chuan) 工作是黨(dang) 領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優(you) 良傳(chuan) 統和政治優(you) 勢。
關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 工作的指導思想，《條例》規定，宣傳(chuan) 工作堅持以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，擔當舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象的使命任務，促進全體(ti) 人民在理想信念、價(jia) 值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，為(wei) 奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大勝利、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。
《條例》提出了“一個(ge) 高舉(ju) ”、“兩(liang) 個(ge) 鞏固”、“三個(ge) 建設”的宣傳(chuan) 工作根本任務，即高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，鞏固馬克思主義(yi) 在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨(dang) 全國人民團結奮鬥的共同思想基礎，建設具有強大凝聚力和引領力的社會(hui) 主義(yi) 意識形態，建設具有強大生命力和創造力的社會(hui) 主義(yi) 精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。
問：請問《條例》對各級黨(dang) 委承擔的宣傳(chuan) 工作職責有哪些規定？
答：做好宣傳(chuan) 工作需要全黨(dang) 動手。各級黨(dang) 委對宣傳(chuan) 工作負主體(ti) 責任，應當把學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 首要政治任務，加強對宣傳(chuan) 領域重大戰略性任務的統籌指導和重大問題的分析研判。《條例》規定了黨(dang) 委的7項主要職責：一是貫徹落實黨(dang) 中央和上級黨(dang) 委關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 工作的決(jue) 策部署以及指示精神，指導和督促檢查下級黨(dang) 組織做好宣傳(chuan) 工作；二是定期研究部署宣傳(chuan) 工作重要工作和重大事項，每年向黨(dang) 中央或者上一級黨(dang) 委報告宣傳(chuan) 工作情況；三是研究製定宣傳(chuan) 工作的重要政策，按照權限製定宣傳(chuan) 工作相關(guan) 黨(dang) 內(nei) 法規和規範性文件，推動製定宣傳(chuan) 工作相關(guan) 法律法規，並組織實施；四是牢牢掌握意識形態工作領導權，落實意識形態工作責任製；五是統籌社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設和文化建設；六是領導宣傳(chuan) 部門做好宣傳(chuan) 工作，選優(you) 配強宣傳(chuan) 係統領導班子和主要負責人，加強宣傳(chuan) 幹部、人才隊伍建設；七是領導同級人大、政府、政協、法院、檢察院、人民團體(ti) 、企事業(ye) 單位等做好本部門本單位本領域宣傳(chuan) 工作。
《條例》還規定，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委，黨(dang) 的工作機關(guan) 、黨(dang) 委直屬事業(ye) 單位等，參照黨(dang) 委履行相應宣傳(chuan) 工作職責。
問：請問《條例》對各級黨(dang) 委宣傳(chuan) 部承擔的工作職責有哪些規定？
答：黨(dang) 委宣傳(chuan) 部是黨(dang) 中央和地方各級黨(dang) 委主管意識形態方麵工作的職能部門，是社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設的牽頭協調部門。《條例》規定了黨(dang) 委宣傳(chuan) 部的16項工作職責：（一）貫徹落實黨(dang) 對宣傳(chuan) 工作的方針政策和決(jue) 策部署，擬訂宣傳(chuan) 工作重要政策和事業(ye) 發展規劃；（二）統籌協調意識形態工作，組織協調意識形態工作責任製落實情況日常監督檢查，結合巡視巡察工作開展專(zhuan) 項檢查；（三）指導協調理論研究、學習(xi) 、宣傳(chuan) 工作；（四）統籌分析研判和引導社會(hui) 輿論，指導協調新聞單位工作，協調開展新聞發布工作；（五）管理新聞出版和電影工作，統籌指導廣播電視工作，組織指導“掃黃打非”工作；（六）統籌指導社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀建設，組織指導思想道德建設和思想政治工作，推進群眾(zhong) 性精神文明創建；（七）統籌協調精神文化產(chan) 品創作和生產(chan) ，協調組織中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化傳(chuan) 承發展的有關(guan) 工作，指導協調推動群眾(zhong) 文化建設；（八）指導協調文化體(ti) 製改革和文化事業(ye) 、文化產(chan) 業(ye) 以及旅遊業(ye) 發展，指導協調國有文化資產(chan) 監管工作；（九）宏觀指導互聯網宣傳(chuan) 和信息內(nei) 容建設管理工作，統籌協調新媒體(ti) 建設與(yu) 管理；（十）統籌開展對外宣傳(chuan) 工作，指導對外文化交流合作工作，協調推動中華文化走出去工作，協調人權宣傳(chuan) 工作；（十一）協調推進宣傳(chuan) 領域法治建設；（十二）統籌指導輿情信息工作；（十三）負責宣傳(chuan) 工作的內(nei) 容建設和口徑管理；（十四）按照幹部管理權限負責宣傳(chuan) 係統領導班子和幹部、人才隊伍建設管理；（十五）指導下級黨(dang) 委宣傳(chuan) 工作；（十六）完成同級黨(dang) 委和上級黨(dang) 委宣傳(chuan) 部交辦的其他任務。
問：請問《條例》對加強基層宣傳(chuan) 工作有哪些實招？
答：考慮到基層宣傳(chuan) 工作相對薄弱，《條例》把基層宣傳(chuan) 工作單列一章，對企業(ye) 、農(nong) 村、機關(guan) 、學校、科研院所、街道社區、社會(hui) 組織等基層單位的宣傳(chuan) 工作作出明確規定。在機構設置和工作力量上，規定鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) 組織明確1名黨(dang) 委（黨(dang) 工委）委員負責宣傳(chuan) 工作，村（社區）黨(dang) 組織配備宣傳(chuan) 員；國有以及國有控股企業(ye) 黨(dang) 組織設置宣傳(chuan) 工作機構；高校黨(dang) 委設立宣傳(chuan) 部；國有參股企業(ye) 、非公有製經濟組織和社會(hui) 組織中的黨(dang) 組織應當根據實際情況配備宣傳(chuan) 員；各級黨(dang) 和國家機關(guan) 中黨(dang) 的基層組織應當根據實際情況設置宣傳(chuan) 工作機構，或者配備從(cong) 事宣傳(chuan) 工作的人員。在陣地建設上，規定各級黨(dang) 委和政府應當加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體(ti) 中心建設，加強基層公共圖書(shu) 館、文化館、博物館、廣播電視機構、鄉(xiang) 鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合文化中心、文體(ti) 廣場等文化設施的建設、管理和使用。在經費保障上，規定各級黨(dang) 委和政府應當加大經費投入，建立健全農(nong) 村文化建設經費保障機製，支持基層文化設施建設和群眾(zhong) 性文化活動開展，購買(mai) 公共文化服務，加大優(you) 質文化產(chan) 品和服務供給。
問：請您談談如何抓好《條例》的貫徹落實。
答：學習(xi) 貫徹《條例》是各級黨(dang) 組織的重要任務。按照《條例》要求，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）要加強《條例》執行情況的監督檢查，納入黨(dang) 建工作責任製，納入意識形態工作責任製，納入領導班子、領導幹部目標管理，納入監督執紀問責範圍。
中央宣傳(chuan) 部將從(cong) 以下方麵抓好《條例》的貫徹落實。一是加強學習(xi) 宣傳(chuan) 。推動將《條例》納入黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 內(nei) 容，組織開展學習(xi) 培訓和宣傳(chuan) 闡釋，讓黨(dang) 員幹部準確把握《條例》精神和主要內(nei) 容。二是完善配套製度。加強統籌謀劃，推動各地區各有關(guan) 部門進一步建立健全宣傳(chuan) 領域法規製度，把《條例》各項規定落細落小、落到實處。三是做好督促落實。適時開展專(zhuan) 題調研，深入了解《條例》貫徹落實情況，推動解決(jue) 工作中的困難問題。
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