十四、堅決維護國家主權、安全、發展利益——關於新時代堅持總體國家安全觀

學習(xi) 《習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 綱要》

　　1.國家安全是安邦定國的重要基石

　　（142）國家安全是國家生存發展的基本前提。維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“我們(men) 黨(dang) 要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，保證國家安全是頭等大事。”

　　統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們(men) 黨(dang) 治國理政的一個(ge) 重大原則。當前，我國麵臨(lin) 複雜多變的安全和發展環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，各方麵風險可能不斷積累甚至集中顯露。國家安全內(nei) 涵和外延比曆史上任何時候都要豐(feng) 富，時空領域比曆史上任何時候都要寬廣，內(nei) 外因素比曆史上任何時候都要複雜，維護國家安全和社會(hui) 穩定的任務十分艱巨。

　　（143）在準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢的基礎上，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央創新國家安全理念，統攬國家安全全局，創造性提出總體(ti) 國家安全觀。總體(ti) 國家安全觀把我們(men) 黨(dang) 對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，為(wei) 破解我國國家安全麵臨(lin) 的難題、推進新時代國家安全工作提供了基本遵循。

　　總體(ti) 國家安全觀關(guan) 鍵在“總體(ti) ”，強調的是做好國家安全工作的係統思維和方法，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍(jun) 事、國土、經濟、文化、社會(hui) 、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域，無所不在，而且將隨著社會(hui) 發展不斷拓展。貫徹總體(ti) 國家安全觀，要求我們(men) 既重視發展問題又重視安全問題，既重視外部安全又重視內(nei) 部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳(chuan) 統安全又重視非傳(chuan) 統安全，既重視自身安全又重視共同安全。要完善國家安全製度體(ti) 係，加強國家安全能力建設，堅決(jue) 維護國家主權、安全、發展利益。

　　2.走出一條中國特色國家安全道路

　　（144）堅持總體(ti) 國家安全觀，必須堅持國家利益至上，以人民安全為(wei) 宗旨，以政治安全為(wei) 根本，以經濟安全為(wei) 基礎，以軍(jun) 事、文化、社會(hui) 安全為(wei) 保障，以促進國際安全為(wei) 依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體(ti) 係，走中國特色國家安全道路。

　　堅持統籌發展和安全兩(liang) 件大事。發展是安全的基礎和目的，安全是發展的條件和保障，發展和安全要同步推進。既要善於(yu) 運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善於(yu) 塑造有利於(yu) 經濟社會(hui) 發展的安全環境，以發展促安全、以安全保發展，努力建久安之勢、成長治之業(ye) 。

　　堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一。人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則。要堅持國家安全一切為(wei) 了人民、一切依靠人民，為(wei) 人民創造良好生存發展條件和安定生產(chan) 生活環境；把政權安全、製度安全放在首要位置，為(wei) 國家安全提供根本政治保證；把國家利益作為(wei) 製定國家安全戰略的出發點，更堅決(jue) 更有效地維護好捍衛好國家利益尤其是核心利益，實現人民安居樂(le) 業(ye) 、黨(dang) 的長期執政、國家長治久安。

　　堅持立足於(yu) 防，又有效處置風險。麵對波譎雲(yun) 詭的國際形勢、複雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們(men) 必須始終保持高度警惕。既要警惕“黑天鵝”事件，也要防範“灰犀牛”事件；既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為(wei) 夷、轉危為(wei) 機的戰略主動戰。

　　堅持維護和塑造國家安全。維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握，立足防範風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃，保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，把戰略主動權牢牢掌握在自己手中。塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發揮負責任大國作用，引導國際社會(hui) 共同塑造更加公正合理的國際新秩序，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

　　堅持科學統籌。要統籌處理好安全領域的各類問題，科學研判、辯證分析，全麵把握、協調推進，既注重總體(ti) 謀劃，又要以重點突破帶動整體(ti) 推進，切實做好國家安全各項工作。加強國家安全教育，增強全黨(dang) 全國人民國家安全意識，充分調動各方麵積極性，推動全社會(hui) 形成維護國家安全的強大合力。

　　堅持黨(dang) 對國家安全工作的絕對領導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會(hui) 安定的根本保證。要建立健全黨(dang) 委統一領導的國家安全工作責任製，實施更為(wei) 有力的統領和協調，做到守土有責、守土盡責。

　　3.維護重點領域國家安全

　　（145）維護重點領域國家安全是主陣地、主戰場。全麵貫徹落實總體(ti) 國家安全觀，要聚焦重點，抓綱帶目，把確保政治安全作為(wei) 首要任務，統籌推進各重點領域國家安全工作。

　　維護政治安全。政治安全的核心是政權安全和製度安全，最根本的就是維護中國共產(chan) 黨(dang) 的領導和執政地位、維護中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度。各種敵對勢力從(cong) 來沒有停止對我國實施西化、分化戰略，從(cong) 來沒有停止對中國共產(chan) 黨(dang) 領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度進行顛覆破壞活動，始終企圖在我國策劃“顏色革命”。要堅持黨(dang) 對一切工作的領導，切實加強意識形態工作，持續鞏固壯大主流輿論強勢，嚴(yan) 密防範和堅決(jue) 打擊各種滲透顛覆破壞活動。高度重視對青年一代的思想政治工作，教育引導廣大青年自覺堅持黨(dang) 的領導，聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走。

　　維護國土安全。國土安全是立國之基。要提升維護國土安全能力，加強邊防、海防、空防建設，堅決(jue) 捍衛領土主權和海洋權益，有效遏製侵害我國國土安全的各種圖謀和行為(wei) ，築牢國土安全的銅牆鐵壁。堅決(jue) 反對一切分裂祖國的活動，深入打擊恐怖主義(yi) 、分裂主義(yi) 、極端主義(yi) 這“三股勢力”，堅決(jue) 防範“藏獨”、“東(dong) 突”，堅決(jue) 挫敗任何形式的“台獨”分裂圖謀，全力維護香港、澳門長期繁榮穩定。

　　維護經濟安全。經濟安全是國家安全的基礎。維護經濟安全首先要保證基本經濟製度安全。要保障關(guan) 係國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域安全。健全金融宏觀審慎管理和金融風險防範、處置機製，防範和化解係統性、區域性金融風險，防範和抵禦外部金融風險的衝(chong) 擊。保障經濟社會(hui) 發展所需的資源能源持續、可靠和有效供給。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強自主創新能力建設，加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域關(guan) 鍵核心技術，保障重大技術和工程的安全。

　　維護社會(hui) 安全。社會(hui) 安全與(yu) 人民群眾(zhong) 切身利益關(guan) 係最密切，是人民群眾(zhong) 安全感的晴雨表，是社會(hui) 安定的風向標。隨著經濟發展、社會(hui) 進步，人民群眾(zhong) 對過上美好生活有更高的期待，對社會(hui) 安全有更高的標準。要積極預防、減少和化解社會(hui) 矛盾，妥善處置公共衛生、重大災害等影響國家安全的突發事件。深入推進掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，堅持保障合法權益和打擊違法犯罪兩(liang) 手都要硬、都要快。

　　維護網絡安全。網絡安全已經成為(wei) 我國麵臨(lin) 的最複雜、最現實、最嚴(yan) 峻的非傳(chuan) 統安全問題之一。沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會(hui) 穩定運行，廣大人民群眾(zhong) 利益也難以得到保障。要加強網絡綜合治理，形成從(cong) 技術到內(nei) 容、從(cong) 日常安全到打擊犯罪的網絡治理合力。堅持自力更生、自主創新，加速推動信息領域核心技術突破。加強關(guan) 鍵信息基礎設施網絡安全防護，不斷增強網絡安全防禦能力和威懾能力。加強網絡安全預警監測，切實保障國家數據安全，切實維護國家網絡空間主權安全。

　　維護外部安全。和平穩定的國際環境和國際秩序是國家安全的重要保障。要堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，積極塑造外部安全環境，加強安全領域合作，引導國際社會(hui) 共同維護國際安全。切實維護我國海外利益安全，保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益，努力形成強有力的海外利益安全保障體(ti) 係。

　　4.增強憂患意識、防範風險挑戰

　　（146）“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂(luan) 。”憂患意識是中華民族的一個(ge) 重要精神特質。我們(men) 黨(dang) 是生於(yu) 憂患、成長於(yu) 憂患、壯大於(yu) 憂患的政黨(dang) 。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人的憂患意識，就是憂黨(dang) 、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。”

　　九十多年來，中國共產(chan) 黨(dang) 所取得的成就與(yu) 進步震古爍今，所經曆的困難與(yu) 風險世所罕見。其中有危難之際的絕處逢生，有挫折之後的毅然奮起，有失誤之後的撥亂(luan) 反正，有磨難麵前的百折不撓，既充滿艱險又充滿神奇，既曆盡苦難又輝煌迭出。有困難、有風險、有危機、有曲折，都不可怕，關(guan) 鍵在於(yu) 我們(men) 黨(dang) 始終勇於(yu) 麵對、遇變不驚、攻堅克難、化險為(wei) 夷。正是一代代中國共產(chan) 黨(dang) 人心存憂患、肩扛重擔，才團結帶領中國人民不斷從(cong) 勝利走向新的勝利。

　　當前，我國正處於(yu) 一個(ge) 大有可為(wei) 的曆史機遇期，發展形勢總的是好的，大局是穩定的。但我們(men) 麵臨(lin) 的風險也是多方麵的，有外部風險，也有內(nei) 部風險；有一般風險，也有重大風險。重大風險既包括國內(nei) 的經濟、政治、意識形態、社會(hui) 風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍(jun) 事風險等。特別是要看到，各種威脅和挑戰聯動效應明顯，各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點相互交織、相互作用。如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能麵臨(lin) 重大威脅，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的進程就可能遲滯或被迫中斷。

　　（147）習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全麵認識和有力應對一些重大風險挑戰。”必須把防風險擺在突出位置，著力破解各種矛盾和問題，力爭(zheng) 不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。

　　“明者防禍於(yu) 未萌，智者圖患於(yu) 將來。”預判風險所在是防範風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關(guan) 鍵。要加強戰略預判和風險預警，見微知著、未雨綢繆，力爭(zheng) 把風險化解在源頭，防止各種風險傳(chuan) 導、疊加、演變、升級。提高風險化解能力，透過複雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決(jue) 策，善於(yu) 引導群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) ，善於(yu) 整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。完善風險防控機製，建立健全風險研判機製、決(jue) 策風險評估機製、風險防控協同機製、風險防控責任機製，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

　　防範化解重大風險，是各級黨(dang) 委、政府和領導幹部的政治職責。要敢於(yu) 擔當、敢於(yu) 鬥爭(zheng) ，把防範化解重大風險工作做實做細做好，決(jue) 不讓小風險演化為(wei) 大風險，不讓個(ge) 別風險演化為(wei) 綜合風險，不讓局部風險演化為(wei) 區域性或係統性風險，不讓經濟風險演化為(wei) 社會(hui) 政治風險，不讓國際風險演化為(wei) 國內(nei) 風險。

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