1.新發展理念是指揮棒、紅綠燈
2.我國經濟由高速增長轉向高質量發展
3.使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用、更好發揮政府作用
4.把推進供給側(ce) 結構性改革作為(wei) 主線
5.建設現代化經濟體(ti) 係
1.新發展理念是指揮棒、紅綠燈
（91）發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體(ti) 現。發展理念是否對頭，從(cong) 根本上決(jue) 定著發展成效乃至成敗。
習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”新發展理念不是憑空得來的，是在深刻總結國內(nei) 外發展經驗教訓、深刻分析國內(nei) 外發展大勢的基礎上形成的，是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。堅持新發展理念，是關(guan) 係我國發展全局的一場深刻變革。
創新是引領發展的第一動力，創新發展注重的是解決(jue) 發展動力問題，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨(dang) 和國家一切工作。協調是持續健康發展的內(nei) 在要求，協調發展注重的是解決(jue) 發展不平衡問題，必須正確處理發展中的重大關(guan) 係，不斷增強發展整體(ti) 性。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體(ti) 現，綠色發展注重的是解決(jue) 人與(yu) 自然和諧共生問題，必須實現經濟社會(hui) 發展和生態環境保護協同共進，為(wei) 人民群眾(zhong) 創造良好生產(chan) 生活環境。開放是國家繁榮發展的必由之路，開放發展注重的是解決(jue) 發展內(nei) 外聯動問題，必須發展更高層次的開放型經濟，以擴大開放推進改革發展。共享是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，共享發展注重的是解決(jue) 社會(hui) 公平正義(yi) 問題，必須堅持全民共享、全麵共享、共建共享、漸進共享，不斷推進全體(ti) 人民共同富裕。
創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，相互貫通、相互促進，是具有內(nei) 在聯係的集合體(ti) ，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(ge) 發展理念貫徹不到位，發展進程都會(hui) 受到影響。
（92）新發展理念豐(feng) 富發展了中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學。我們(men) 黨(dang) 把馬克思主義(yi) 政治經濟學基本原理同改革開放偉(wei) 大實踐結合起來，取得了一係列新的重要理論成果，形成了適應當代中國國情和時代特點的中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學。新發展理念傳(chuan) 承黨(dang) 的發展理論，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，進一步科學回答了實現什麽(me) 樣的發展、怎樣實現發展的問題，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，深化了我們(men) 黨(dang) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟發展規律的認識，有力指導了我國新的發展實踐，開拓了中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學新境界。
新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性，必須貫穿經濟活動全過程。要努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，把新發展理念作為(wei) 指揮棒、紅綠燈，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整，行為(wei) 要堅決(jue) 糾正，做法要徹底摒棄，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
2.我國經濟由高速增長轉向高質量發展
（93）以經濟建設為(wei) 中心是興(xing) 國之要。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“現階段，我國經濟發展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。”推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會(hui) 主要矛盾變化和全麵建成小康社會(hui) 、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。
黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 對經濟發展階段性特征的認識不斷深化。二○一三年，黨(dang) 中央作出判斷，我國經濟發展正處於(yu) 增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。二○一四年，提出我國經濟發展進入新常態。新常態是一個(ge) 客觀狀態，是我國經濟發展到一定階段必然會(hui) 出現的一種狀態，適應新常態、把握新常態、引領新常態是我國經濟發展的大邏輯。在新常態下，我國經濟發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化，增長速度要從(cong) 高速轉向中高速，發展方式要從(cong) 規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從(cong) 增量擴能為(wei) 主轉向調整存量、做優(you) 增量並舉(ju) ，發展動力要從(cong) 主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化，是我國經濟向形態更高級、分工更優(you) 化、結構更合理的階段演進的必經過程。黨(dang) 的十九大進一步明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。
（94）高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體(ti) 現新發展理念的發展，是創新成為(wei) 第一動力、協調成為(wei) 內(nei) 生特點、綠色成為(wei) 普遍形態、開放成為(wei) 必由之路、共享成為(wei) 根本目的的發展。更明確地說，高質量發展，就是經濟發展從(cong) “有沒有”轉向“好不好”。
推動高質量發展，是當前和今後一個(ge) 時期確定發展思路、製定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。必須堅持質量第一、效益優(you) 先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經濟創新力和競爭(zheng) 力。加快形成推動高質量發展的指標體(ti) 係、政策體(ti) 係、標準體(ti) 係、統計體(ti) 係、績效評價(jia) 、政績考核，創建和完善製度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。
在我國這樣一個(ge) 經濟和人口規模巨大的國家，由高速增長階段轉向高質量發展階段並不容易。一方麵，必須跨越非常規的我國經濟發展現階段特有的關(guan) 口，特別是要打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰。另一方麵，必須跨越常規性的長期性的關(guan) 口，也就是要大力轉變經濟發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力，特別是要淨化市場環境，提升人力資本素質，提高國家治理能力。要統籌做好跨越關(guan) 口的頂層設計，把各項工作做好做實。
綜合起來看，我國發展麵臨(lin) 的環境更複雜，不確定性更大，風險挑戰更多，但我國經濟發展健康穩定的基本麵沒有改變，支撐高質量發展的生產(chan) 要素條件沒有改變，長期穩中向好的總體(ti) 勢頭沒有改變。隻要堅定必勝信念，全麵用好我國發展的重要戰略機遇期，避免發展陷阱，克服路徑依賴，實現彎道超車，高質量發展之路就一定會(hui) 越走越寬廣。
3.使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用、更好發揮政府作用
（95）堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係。處理好政府和市場的關(guan) 係，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決(jue) 定性作用還是政府起決(jue) 定性作用這個(ge) 問題。使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用、更好發揮政府作用，這是我們(men) 黨(dang) 在理論和實踐上的又一重大推進。
我們(men) 黨(dang) 對政府和市場關(guan) 係的認識經曆了一個(ge) 不斷深化的過程。黨(dang) 的十四大提出了我國經濟體(ti) 製改革的目標是建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，提出“要使市場在社會(hui) 主義(yi) 國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。此後，對政府和市場關(guan) 係，我們(men) 黨(dang) 一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。黨(dang) 的十八大提出“更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為(wei) “決(jue) 定性作用”。黨(dang) 的十九大再次強調“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用”。這個(ge) 定位，是我們(men) 黨(dang) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設規律認識的一個(ge) 新突破，標誌著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展進入了一個(ge) 新階段。
市場決(jue) 定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決(jue) 定資源配置的經濟。健全社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製必須遵循這條規律，著力解決(jue) 市場體(ti) 係不完善、政府幹預過多和監管不到位問題。積極穩妥從(cong) 廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優(you) 化，讓企業(ye) 和個(ge) 人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。
市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，並不是起全部作用。我國實行的是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，仍然要堅持發揮社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性、發揮黨(dang) 和政府的積極作用。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優(you) 化公共服務，保障公平競爭(zheng) ，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。更好發揮政府作用，不是要更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決(jue) 定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。
使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用、更好發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決(jue) 定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用。
（96）無論是使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，還是更好發揮政府作用，都必須堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度。公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要支柱，也是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的根基。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我國基本經濟製度寫(xie) 入了憲法、黨(dang) 章，這是不會(hui) 變的，也是不能變的。”
公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，堅持公有製主體(ti) 地位，發揮國有經濟主導作用，深化國有企業(ye) 改革，發展混合所有製經濟，培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ，推動國有資本做強做優(you) 做大。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，激發非公有製經濟活力和創造力。我國民營經濟隻能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞台。
公有製經濟、非公有製經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。任何想把公有製經濟否定掉或者想把非公有製經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發展要求的，都是錯誤的。
4.把推進供給側(ce) 結構性改革作為(wei) 主線
（97）推進供給側(ce) 結構性改革，是在全麵分析國內(nei) 經濟階段性特征的基礎上調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方，是培育增長新動力、形成先發新優(you) 勢、實現創新引領發展的必然要求。要把推進供給側(ce) 結構性改革作為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期經濟發展和經濟工作的主線。
供給和需求是市場經濟內(nei) 在關(guan) 係的兩(liang) 個(ge) 基本方麵，是既對立又統一的辯證關(guan) 係。沒有需求，供給就無從(cong) 實現，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創造新的需求。供給側(ce) 管理和需求側(ce) 管理是調控宏觀經濟的兩(liang) 個(ge) 基本手段。需求側(ce) 管理，重在解決(jue) 總量性問題，注重短期調控。供給側(ce) 管理，重在解決(jue) 結構性問題，注重激發經濟增長動力。
進入新時代，我國經濟發展麵臨(lin) 的問題，供給和需求兩(liang) 側(ce) 都有，但矛盾的主要方麵在供給側(ce) 。比如，一些行業(ye) 和產(chan) 業(ye) 產(chan) 能嚴(yan) 重過剩，同時大量關(guan) 鍵裝備、核心技術、高端產(chan) 品還依賴進口；農(nong) 業(ye) 發展形勢很好，但一些供給沒有很好適應需求變化；一些有大量購買(mai) 力支撐的消費需求在國內(nei) 得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上；等等。事實證明，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chan) 品卻沒有變，質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴(yan) 重外流。
推進供給側(ce) 結構性改革，理解“結構性”三個(ge) 字十分重要。我國經濟運行麵臨(lin) 的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡。概括起來，主要表現為(wei) “三大失衡”，即實體(ti) 經濟結構性供需失衡、金融和實體(ti) 經濟失衡、房地產(chan) 和實體(ti) 經濟失衡。必須把改善供給結構作為(wei) 主攻方向，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。同時，世界經濟結構正在發生深刻調整，我們(men) 也需要從(cong) 供給側(ce) 發力，找準在世界供給市場上的定位。
（98）供給側(ce) 結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個(ge) 性化的物質文化和生態環境需要，從(cong) 而實現社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 目的。要在穩定總需求的同時，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，提高供給體(ti) 係的質量。
深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展，總的要求是“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chan) 能過剩行業(ye) 加快出清，降低全社會(hui) 各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。增強微觀主體(ti) 活力，發揮企業(ye) 和企業(ye) 家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優(you) 勝劣汰，發展更多優(you) 質企業(ye) 。提升產(chan) 業(ye) 鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢，培育和發展新的產(chan) 業(ye) 集群。暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係，提高金融體(ti) 係服務實體(ti) 經濟能力，形成國內(nei) 市場和生產(chan) 主體(ti) 、經濟增長和就業(ye) 擴大、金融和實體(ti) 經濟良性循環。
5.建設現代化經濟體(ti) 係
（99）國家強，經濟體(ti) 係必須強。建設現代化經濟體(ti) 係，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 全局出發，著眼於(yu) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、順應中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的新要求作出的重大戰略決(jue) 策部署。要深刻認識建設現代化經濟體(ti) 係的重要性和艱巨性，科學把握建設現代化經濟體(ti) 係的目標和重點，推動我國經濟發展煥發新活力、邁上新台階。
現代化經濟體(ti) 係，是由社會(hui) 經濟活動各個(ge) 環節、各個(ge) 層麵、各個(ge) 領域的相互關(guan) 係和內(nei) 在聯係構成的有機整體(ti) 。我們(men) 建設的現代化經濟體(ti) 係，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。要建設創新引領、協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係，體(ti) 現效率、促進公平的收入分配體(ti) 係，彰顯優(you) 勢、協調聯動的城鄉(xiang) 區域發展體(ti) 係，資源節約、環境友好的綠色發展體(ti) 係，多元平衡、安全高效的全麵開放體(ti) 係，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體(ti) 製。這幾個(ge) 體(ti) 係是統一整體(ti) ，要一體(ti) 建設、一體(ti) 推進。
大力發展實體(ti) 經濟，築牢現代化經濟體(ti) 係的堅實基礎。實體(ti) 經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。要加快發展先進製造業(ye) ，堅定不移建設製造強國。推動互聯網、大數據、人工智能同實體(ti) 經濟深度融合，推動資源要素向實體(ti) 經濟集聚、政策措施向實體(ti) 經濟傾(qing) 斜、工作力量向實體(ti) 經濟加強。金融是實體(ti) 經濟的血脈，要全麵提高金融為(wei) 實體(ti) 經濟服務的效率和水平。
加快實施創新驅動發展戰略，強化現代化經濟體(ti) 係的戰略支撐。科技創新對提高社會(hui) 生產(chan) 力和綜合國力至關(guan) 重要。我國科技實力正處於(yu) 從(cong) 量的積累向質的飛躍、點的突破向係統能力提升的重要時期。要加強國家創新體(ti) 係建設，推動以科技創新為(wei) 核心的全麵創新，強化戰略科技力量，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優(you) 勢的引領型發展。實踐反複告訴我們(men) ，關(guan) 鍵核心技術是要不來、買(mai) 不來、討不來的。要加快關(guan) 鍵核心技術自主創新，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中，為(wei) 經濟社會(hui) 發展打造新引擎。
積極推動城鄉(xiang) 區域協調發展，優(you) 化現代化經濟體(ti) 係的空間布局。要培育和發揮區域比較優(you) 勢，落實主體(ti) 功能區製度，加強區域優(you) 勢互補，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。統籌推進西部大開發、東(dong) 北全麵振興(xing) 、中部地區崛起、東(dong) 部率先發展。推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區，推動粵港澳大灣區建設、長三角區域一體(ti) 化發展，推動長江經濟帶發展。大力實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。
著力發展開放型經濟，提高現代化經濟體(ti) 係的國際競爭(zheng) 力。要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等製度型開放轉變。統一內(nei) 外資法律法規，完善公開、透明的涉外法律體(ti) 係，全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度，持續放寬市場準入，尊重國際營商慣例，保護外資企業(ye) 合法權益。推動全球經濟治理體(ti) 係改革完善，積極引導全球經濟議程，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。拓展對外貿易，培育貿易新業(ye) 態新模式，推進貿易強國建設。
深化經濟體(ti) 製改革，完善現代化經濟體(ti) 係的製度保障。要加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，有效激發全社會(hui) 創新創業(ye) 活力。經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰。要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體(ti) 活力為(wei) 重點，推動相關(guan) 改革走深走實。
建設現代化經濟體(ti) 係，是我國發展的戰略目標，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟發展規律的必然要求，事關(guan) 我們(men) 能否引領世界科技革命和產(chan) 業(ye) 變革潮流，事關(guan) 我們(men) 能否贏得國際競爭(zheng) 的主動。要按照建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的要求，加快建設現代化經濟體(ti) 係，為(wei) 實現人民對美好生活的向往打下更為(wei) 堅實而強大的物質基礎。
（文字來源：人民日報，音頻來源：學習(xi) 出版社）
延伸閱讀
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