1.黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的
（58）中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征是中國共產(chan) 黨(dang) 領導，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢是中國共產(chan) 黨(dang) 領導。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的，是最高的政治領導力量。”
中國共產(chan) 黨(dang) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的領導核心。黨(dang) 的領導是做好黨(dang) 和國家各項工作的根本保證，是戰勝一切困難和風險的“定海神針”。堅持黨(dang) 對一切工作的領導，是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，保證全黨(dang) 團結統一和行動一致，確保黨(dang) 始終總攬全局、協調各方。
（59）黨(dang) 的領導地位不是自封的，是曆史和人民選擇的，是由黨(dang) 的性質決(jue) 定的，是由我國憲法明文規定的。
中國共產(chan) 黨(dang) 是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，在推動中國曆史前進中發揮著無可替代的領導核心作用。深入了解中國近代以來的曆史，不難發現，如果沒有中國共產(chan) 黨(dang) 領導，我們(men) 的國家、我們(men) 的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。曆史和人民選擇中國共產(chan) 黨(dang) 領導中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的事業(ye) 是正確的。我國憲法以國家根本法的形式，確認了黨(dang) 領導人民進行革命、建設、改革的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 和根本成就，確認了中國共產(chan) 黨(dang) 的執政地位，確認了黨(dang) 在國家政權結構中總攬全局、協調各方的核心地位，為(wei) 我們(men) 黨(dang) 長期執政提供了根本法律依據。
（60）黨(dang) 的領導必須是全麵的、係統的、整體(ti) 的。習(xi) 近平總書(shu) 記對黨(dang) 的領導核心作用作了鮮明生動的闡述，他強調：“形象地說是‘眾(zhong) 星捧月’，這個(ge) ‘月’就是中國共產(chan) 黨(dang) 。”國家治理體(ti) 係是由眾(zhong) 多子係統構成的複雜係統，這個(ge) 係統的核心是中國共產(chan) 黨(dang) ，人大、政府、政協、監委、法院、檢察院、軍(jun) 隊，各民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士，各企事業(ye) 單位，工會(hui) 、共青團、婦聯等群團組織，都要堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導。
加強黨(dang) 對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要落實到改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 等各領域各方麵各環節。哪個(ge) 領域、哪個(ge) 方麵、哪個(ge) 環節缺失了弱化了，都會(hui) 削弱黨(dang) 的力量，損害黨(dang) 和國家事業(ye) 。在堅持黨(dang) 的領導這個(ge) 重大原則問題上，我們(men) 腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。
黨(dang) 政關(guan) 係既是重大理論問題，也是重大實踐問題。改革開放以來，無論我們(men) 對黨(dang) 政關(guan) 係進行了怎樣的調整，但有一條是不變的，就是堅持黨(dang) 的領導。處理好黨(dang) 政關(guan) 係，首先要堅持黨(dang) 的領導，在這個(ge) 大前提下才是各有分工，而且無論怎麽(me) 分工，出發點和落腳點都是堅持和完善黨(dang) 的領導。
2.堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位
（61）船重千鈞，掌舵一人。一個(ge) 國家、一個(ge) 政黨(dang) ，領導核心至關(guan) 重要。確立和維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，是全黨(dang) 全國各族人民的共同願望，是推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、提高黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力的迫切要求，是保持黨(dang) 和國家事業(ye) 發展正確方向的根本保證。
確立和維護無產(chan) 階級政黨(dang) 的領導核心，始終是馬克思主義(yi) 建黨(dang) 學說的一個(ge) 基本觀點。馬克思曾指出：“一個(ge) 單獨的提琴手是自己指揮自己，一個(ge) 樂(le) 隊就需要一個(ge) 樂(le) 隊指揮。”毛澤東(dong) 同誌指出：“要建立領導核心，反對‘一國三公’。”鄧小平同誌強調：“任何一個(ge) 領導集體(ti) 都要有一個(ge) 核心，沒有核心的領導是靠不住的。”我們(men) 這樣一個(ge) 有著近十四億(yi) 人口的大國，必須有一個(ge) 眾(zhong) 望所歸的領袖；我們(men) 這樣一個(ge) 有著近九千萬(wan) 名黨(dang) 員的大黨(dang) ，必須有一個(ge) 堅強的領導核心。沒有黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心，就沒有黨(dang) 中央的權威和集中統一領導，就會(hui) 導致各自為(wei) 陣、各自為(wei) 政，那就什麽(me) 事情都幹不成。
（62）習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，是在新的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 實踐中形成的。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記帶領全黨(dang) 全國各族人民接續推進偉(wei) 大社會(hui) 革命，開創了中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代，開辟了馬克思主義(yi) 中國化新境界，推動黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革，展現出堅定信仰信念、鮮明人民立場、非凡政治智慧、頑強意誌品質、強烈曆史擔當、高超政治藝術，贏得了全黨(dang) 全國各族人民衷心擁護，贏得了國際社會(hui) 高度讚譽。黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 正式確立習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，黨(dang) 的十九大把習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位寫(xie) 入黨(dang) 章，這是曆史和人民的共同選擇、鄭重選擇、必然選擇，是黨(dang) 和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸。
服從(cong) 核心、維護核心就是服從(cong) 大局、維護大局，就是最大的政治。全黨(dang) 同誌特別是黨(dang) 的領導幹部要從(cong) 事關(guan) 黨(dang) 和國家前途命運的戰略高度，堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位。要教育引導黨(dang) 員幹部從(cong) 曆史和現實、理論和實踐、國內(nei) 和國際的結合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。
3.堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導
（63）事在四方，要在中央。黨(dang) 中央是大腦和中樞，黨(dang) 和國家大政方針的決(jue) 定權在黨(dang) 中央。地方和部門的權威來自黨(dang) 中央權威，地方和部門的工作是對黨(dang) 中央決(jue) 策部署的具體(ti) 落實。黨(dang) 的任何組織和成員必須以實際行動維護黨(dang) 中央一錘定音、定於(yu) 一尊的權威，必須服從(cong) 黨(dang) 中央集中統一領導。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，是黨(dang) 的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。
黨(dang) 的曆史、新中國發展的曆史表明，要治理好我們(men) 這個(ge) 大黨(dang) 、治理好我們(men) 這個(ge) 大國，保證黨(dang) 的團結和集中統一至關(guan) 重要，維護黨(dang) 中央權威至關(guan) 重要。什麽(me) 時候黨(dang) 中央有權威，黨(dang) 就有力量。如果黨(dang) 中央沒有權威，黨(dang) 的理論和路線方針政策可以隨意不執行，黨(dang) 就會(hui) 變成一盤散沙，就會(hui) 成為(wei) 自行其是的“私人俱樂(le) 部”，黨(dang) 的領導就會(hui) 成為(wei) 一句空話。維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，決(jue) 不是一般問題和個(ge) 人的事，而是方向性、原則性問題，是黨(dang) 性，是大局，關(guan) 係黨(dang) 、民族、國家前途命運。
維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，必須對黨(dang) 忠誠。對黨(dang) 忠誠，就是要與(yu) 黨(dang) 中央同心同德，聽黨(dang) 指揮、為(wei) 黨(dang) 盡責，嚴(yan) 守黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨(dang) 中央保持高度一致。對黨(dang) 忠誠，必須體(ti) 現到對黨(dang) 的信仰的忠誠上，必須體(ti) 現到對黨(dang) 組織的忠誠上，必須體(ti) 現到對黨(dang) 的理論和路線方針政策的忠誠上。要把維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導作為(wei) 明確的政治準則和根本的政治要求，自覺做到黨(dang) 中央提倡的堅決(jue) 響應、黨(dang) 中央決(jue) 定的堅決(jue) 執行、黨(dang) 中央禁止的堅決(jue) 不做，執行黨(dang) 中央決(jue) 策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。維護黨(dang) 中央權威、向黨(dang) 中央看齊，這個(ge) 邏輯不能層層推下去。核心隻有黨(dang) 中央的核心，看齊隻能向黨(dang) 中央看齊。
（64）維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，同堅持民主集中製是完全一致的。民主集中製是我們(men) 黨(dang) 的根本組織原則和領導製度，是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 的重要標誌。民主集中製包括民主和集中兩(liang) 個(ge) 方麵，兩(liang) 者互為(wei) 條件、相輔相成、缺一不可。民主是正確集中的前提和基礎，離開民主講集中，集中就成了個(ge) 人專(zhuan) 權專(zhuan) 斷。集中是民主的必然要求和歸宿，離開集中搞民主，就會(hui) 導致極端民主化和無政府狀態。
我們(men) 黨(dang) 實行的民主集中製，是又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意誌又有個(ge) 人心情舒暢生動活潑的製度，是民主和集中緊密結合的製度。在充分發揚民主的基礎上進行集中，堅持黨(dang) 中央權威和集中統一領導，集中全黨(dang) 智慧，體(ti) 現全黨(dang) 共同意誌，是我們(men) 黨(dang) 的一大創舉(ju) 。這樣做，既有利於(yu) 做到科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策，避免發生重大失誤甚至顛覆性錯誤；又有利於(yu) 克服分散主義(yi) 、本位主義(yi) ，避免議而不決(jue) 、決(jue) 而不行，形成推進黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的強大合力。堅持黨(dang) 中央權威和集中統一領導，不是說不要民主集中製了，不要發揚黨(dang) 內(nei) 民主了，而是體(ti) 現了充分發揚民主基礎上的正確集中，把這兩(liang) 者對立起來是不對的、有害的。
4.完善堅持黨(dang) 的領導的體(ti) 製機製
（65）堅持黨(dang) 對一切工作的領導，保證國家統一、法製統一、政令統一、市場統一，順利推進新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 各項事業(ye) ，必須建立健全堅持和加強黨(dang) 的全麵領導的製度體(ti) 係，確保黨(dang) 的領導全覆蓋，確保黨(dang) 的領導更加堅強有力。
健全黨(dang) 中央集中統一領導重大工作的體(ti) 製機製。中央委員會(hui) 、中央政治局、中央政治局常委會(hui) ，是黨(dang) 的領導決(jue) 策核心。黨(dang) 中央決(jue) 策議事協調機構在中央政治局及其常委會(hui) 領導下開展工作。要優(you) 化黨(dang) 中央決(jue) 策議事協調機構，負責重大工作的頂層設計、總體(ti) 布局、統籌協調、整體(ti) 推進。其他方麵的議事協調機構，要同黨(dang) 中央決(jue) 策議事協調機構的設立調整相銜接，保證黨(dang) 中央令行禁止和工作高效。黨(dang) 中央作出的決(jue) 策部署，所有黨(dang) 組織都要貫徹落實。要強化黨(dang) 的組織在同級組織中的領導地位，理順黨(dang) 的組織同其他組織的關(guan) 係，不斷增強黨(dang) 的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力。
深化黨(dang) 和國家機構改革。堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，必須努力從(cong) 機構職能上解決(jue) 黨(dang) 對一切工作領導的體(ti) 製機製問題，解決(jue) 黨(dang) 長期執政條件下我國國家治理體(ti) 係中黨(dang) 政軍(jun) 群的機構職能關(guan) 係問題，把黨(dang) 的領導貫徹到黨(dang) 和國家機關(guan) 全麵正確履行職責各領域各環節。要構建係統完備、科學規範、運行高效的黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係，形成總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導體(ti) 係，職責明確、依法行政的政府治理體(ti) 係，中國特色、世界一流的武裝力量體(ti) 係，聯係廣泛、服務群眾(zhong) 的群團工作體(ti) 係等，推動各類機構、各種職能相互銜接、相互融合，推動黨(dang) 和國家各項工作協調行動、高效運行。
嚴(yan) 格執行請示報告製度。請示報告製度是我們(men) 黨(dang) 的一項重要製度。中央政治局全體(ti) 同誌每年向黨(dang) 中央和總書(shu) 記書(shu) 麵述職；中央書(shu) 記處和中央紀律檢查委員會(hui) 、全國人大常委會(hui) 黨(dang) 組、國務院黨(dang) 組、全國政協黨(dang) 組、最高人民法院黨(dang) 組、最高人民檢察院黨(dang) 組每年向中央政治局常委會(hui) 、中央政治局報告工作；各地區各部門黨(dang) 委（黨(dang) 組）加強向黨(dang) 中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決(jue) 定要及時向黨(dang) 中央請示報告，執行黨(dang) 中央重要決(jue) 定的情況要專(zhuan) 題報告。遇有突發性重大問題和工作中重大問題要及時向黨(dang) 中央請示報告。黨(dang) 員、領導幹部在涉及重大事項、重要工作、個(ge) 人有關(guan) 事項時，要按規定按程序向組織請示報告。要把請示報告和履職盡責統一起來，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該負責的必須負責，該擔當的必須擔當。
5.全麵增強黨(dang) 的執政本領
（66）領導近十四億(yi) 人的社會(hui) 主義(yi) 大國，我們(men) 黨(dang) 既要政治過硬，也要本領高強。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“全黨(dang) 同誌特別是各級領導幹部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。”
從(cong) 總體(ti) 上看，與(yu) 今天我們(men) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的要求相比，我們(men) 的本領有適應的一麵，也有不適應的一麵。很多同誌有做好工作的真誠願望，也有幹勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領，麵對新情況新問題，由於(yu) 不懂規律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，還是習(xi) 慣於(yu) 用老思路老套路來應對，蠻幹盲幹，結果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與(yu) 願違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。這就叫新辦法不會(hui) 用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。如果不抓緊增強本領，久而久之，我們(men) 就難以勝任領導改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的繁重任務。
繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。黨(dang) 和國家事業(ye) 越發展，對領導幹部的能力要求就越高。黨(dang) 的十九大提出了全麵增強執政本領的明確要求。要增強學習(xi) 本領，在全黨(dang) 營造善於(yu) 學習(xi) 、勇於(yu) 實踐的濃厚氛圍；增強政治領導本領，科學製定和堅決(jue) 執行黨(dang) 的路線方針政策；增強改革創新本領，善於(yu) 結合實際創造性推動工作；增強科學發展本領，善於(yu) 貫徹新發展理念，不斷開創發展新局麵；增強依法執政本領，加強和改善對國家政權機關(guan) 的領導；增強群眾(zhong) 工作本領，善於(yu) 組織動員廣大人民群眾(zhong) 堅定不移跟黨(dang) 走；增強狠抓落實本領，以釘釘子精神做實做細做好各項工作；增強駕馭風險本領，勇於(yu) 戰勝前進道路上的各種艱難險阻。隻有全麵增強執政本領，著力提高黨(dang) 把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，才能牢牢把握工作主動權。
（67）在中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代，完成偉(wei) 大事業(ye) 必須靠黨(dang) 的領導。中國共產(chan) 黨(dang) 人能不能打仗，新中國的成立已經說明了；中國共產(chan) 黨(dang) 人能不能搞建設搞發展，改革開放的推進也已經說明了；中國共產(chan) 黨(dang) 人能不能在日益複雜的國際國內(nei) 環境下堅持住黨(dang) 的領導、堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，這個(ge) 還需要一代一代共產(chan) 黨(dang) 人繼續作出回答。曆史和人民把我們(men) 黨(dang) 推到了這樣的位置，我們(men) 就要以堅強有力的政治領導承擔起應該承擔的政治責任。
延伸閱讀
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