教你幾招把辦公室的“文庫”變“寶庫”

　　新進辦公廳（室）的同誌可能對文件涵蓋範圍之廣、種類數量之巨、流轉程序之嚴(yan) 、處理速度之快印象深刻。作為(wei) 文件的“集散地”“加工廠”，日積月累，辦公廳（室）很自然會(hui) 形成蔚為(wei) 大觀的“文庫”。可惜的是，一些同誌因為(wei) 思想上存在偏差，導致“身入寶山空手回”，甚至“端著金飯碗要飯吃”。歸納起來，大致有這麽(me) 一些比較典型的表現：

　　有的存在“傲慢與(yu) 偏見”，對文件有排斥感、抵觸感，認為(wei) 是“官樣文章”，不看亦可，自己靠經驗積累、靠開會(hui) 聽會(hui) 也能幹好手頭工作，甚至誤認為(wei) 自己的做法可能比文件更接地氣、更有效果——是為(wei) 不屑。

　　有的存在“多一事不如少一事”“不在其位，不謀其政”“領導說什麽(me) 就是什麽(me) ”等想法，滿足於(yu) 跟著走，“領導讀文件，我們(men) 讀領導”，領導講到什麽(me) 新提法就鸚鵡學舌說一番，作了什麽(me) 新部署就“依樣畫葫蘆”交差了事——是為(wei) 不想。

　　有的對上級意圖不夠了解，對工作部署不夠明了，對行文結構不夠熟悉，處於(yu) “霧裏看花”狀態，導致文件處理停留在靠先例、靠經驗、靠“靈感”的階段，時不時出現擬辦意見不盡合理、執行環節出現漏洞——是為(wei) 不會(hui) 。

　　有的片麵解讀上級要求，以“堅決(jue) 落實”“從(cong) 嚴(yan) 落實”的名義(yi) ，教條化理解和執行文件，甚至有時為(wei) 了“避嫌”“保險”，寧可將早應該做的事再擺一擺、放一放——是為(wei) 不敢。

　　有的“臨(lin) 時抱佛腳”，短時間內(nei) 摸清文件結構，目的性極強地對自己可用的部分進行“野蠻采挖”，而把“伴生礦”甚至“主礦體(ti) ”棄之不顧——是為(wei) 不為(wei) 。

　　公文是必不可少的領導方式、極其重要的執政手段。學習(xi) 文件、領會(hui) 文件、處理文件、轉化文件理應成為(wei) 辦公廳（室）幹部的看家本領，最大限度地用以武裝頭腦、指導實踐、改進工作。

　　那學文件應當學什麽(me) ？用文件應當用什麽(me) ？

　　從(cong) 一般意義(yi) 講，大致可以從(cong) 三個(ge) 層次加以把握。第一個(ge) 層次，零敲碎打地熟悉，掌握重點詞句、重點表述，這是“精細解剖”的層麵，可以豐(feng) 富、提升知識庫的儲(chu) 備。第二個(ge) 層次，由此及彼、由表及裏地分析、理清行文結構、邏輯體(ti) 係，這是“把脈問診”的層麵，可以完善、擴展知識結構。第三個(ge) 層次，對文件中的施政理念、政治智慧得意忘言、心領神會(hui) ，這是“把握精髓”的層麵，可以提升、重塑思維方式。套用武俠(xia) 小說中的說法，這三個(ge) 層次就是從(cong) 一鱗半爪的招式，上升到環環相扣的套路，再上升到提綱挈領的心法。

　　從(cong) 操作層麵講，就是要在頭腦裏清晰地形成五張圖。

　　流轉鏈條圖。文件作為(wei) 紐帶，連接起了一個(ge) 個(ge) 具體(ti) 的人。學文件、用文件，基礎就是要搞明白各個(ge) 崗位在業(ye) 務鏈上處於(yu) 什麽(me) 位置、在責任鏈上扮演什麽(me) 角色、在價(jia) 值鏈上作出什麽(me) 貢獻。

　　語言邏輯圖。文件以一定邏輯組織起來，語言準確嚴(yan) 謹。學文件、用文件，從(cong) 文字、文本的角度講，就要弄通用活其中的主要概念、基本判斷、重點部署等權威論斷、規範表述。

　　施工方案圖。文件反映的是對事物的看法、對客觀規律的認識、對改造世界的意見。學文件、用文件，就要聚焦解決(jue) 矛盾的總體(ti) 方案和環環相扣推進工作的具體(ti) 部署。

　　社會(hui) 運行圖。文件實質上反映、承載、實現著黨(dang) 的領導。學文件、用文件，就是要放在社會(hui) 的大背景中，深刻領會(hui) 、準確踐行文件所指向的格局調整、關(guan) 係調整、秩序調整。

　　理念演進圖。文件內(nei) 容與(yu) 當下的客觀實際、工作實踐密切相關(guan) 。學文件、用文件，就是要從(cong) “立改廢”中牢牢把握方針政策的演進、理念思路的演進。

　　要達到三層次、形成五張圖，建議從(cong) 四個(ge) 方麵入手。

　　從(cong) 文字表述入手，把握文件鋪陳的邏輯結構。借用點、線、麵、體(ti) 的說法：點就是文件首次提出或者重點論述的核心概念；線就是圍繞核心概念形成的大局大勢、基本任務等重要論斷；麵就是按照一定邏輯關(guan) 係將若幹重要論斷組織起來而形成的論述層次；體(ti) 就是由各個(ge) 層次相互銜接形成的一整套嚴(yan) 密的話語體(ti) 係。識別、理清、解碼、重建點、線、麵、體(ti) 結構的過程，實際上就是對文件進行邏輯分析，進而用思維導圖加以闡述的過程。

　　從(cong) 利益影響入手，把握文件起效的傳(chuan) 導路徑。文件應時而生，指向的往往是利益格局的再調整、再平衡。如果將涉及的各類人群看作“節點”，那麽(me) 文件就以其不同強度、不同指向的規範性約束力為(wei) “聯絡線”，將這些“節點”連成了一張動態的傳(chuan) 導“網絡”。在精準識別所涉利益主體(ti) 的基礎上，要更多研究主要利益主體(ti) 之間的“博弈”，考慮如何因勢利導，將文件的政策效應充分釋放出來。

　　從(cong) 黨(dang) 心民心入手，把握文件承載的政治意圖。要緊扣新時代社會(hui) 主要矛盾的變化，一方麵從(cong) “黨(dang) 心”出發，深刻領會(hui) 文件如何將遠大理想與(yu) 階段目標結合起來；另一方麵從(cong) “民心”出發，深刻領會(hui) 文件如何將局部利益與(yu) 整體(ti) 利益結合起來，在統籌兼顧中充分調動方方麵麵的積極性。

　　從(cong) 對照印證入手，把握文件蘊含的思想內(nei) 核。一方麵，要毫不鬆懈地學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，以領會(hui) 精神實質的成果“照亮”對文件的學習(xi) 運用，起到“秉綱而目自張，執本而末自從(cong) ”的效果；另一方麵，要毫不鬆懈地學習(xi) 各類文件，以學習(xi) 具體(ti) 部署的成果深化對習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的領會(hui) 體(ti) 悟，起到“一粒沙裏見世界”的效果。

　　運用上述方法，既要注意多琢磨“事”，從(cong) 實踐中來、到實踐中去，在結合實際創造性地指導實踐中，檢驗對文件的學習(xi) 領會(hui) 準確不準確；又要注意多關(guan) 注“人”，從(cong) 群眾(zhong) 中來、到群眾(zhong) 中去，在依靠群眾(zhong) 創造性地破舊立新中，檢驗對文件“以人民為(wei) 中心”的發展理念貫徹是否到位。

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