怎樣提好請示件擬辦意見？

　　在公文辦理中，對請示件研究提出恰當的擬辦意見是工作人員的基本職責之一。結合實際工作，對如何提好擬辦意見談點認識。

　　弄清背景是基礎

　　辦理請示件，首先必須通過仔細研讀，了解請示事宜的來龍去脈，必要時還要谘詢相關(guan) 部門，搞清楚其背景和關(guan) 鍵點。一要弄清為(wei) 什麽(me) 請示；二要看請示什麽(me) 內(nei) 容，需要解決(jue) 的主要問題是什麽(me) ；三要看請示內(nei) 容裏有無提出解決(jue) 問題的建議、方案以及附件說明，或以前類似事宜的辦理情況。

　　以辦理組團參加某博覽會(hui) 的請示為(wei) 例，除了解該博覽會(hui) 的具體(ti) 情況外，還需要了解前幾屆是如何組織的，由哪個(ge) 或哪些業(ye) 務部門負責組團。因此，我們(men) 電話谘詢了省文化體(ti) 育部門，發現前幾屆省內(nei) 組團分別由黨(dang) 委宣傳(chuan) 部門和文化體(ti) 育部門輪流負責。考慮到該博覽會(hui) 屬於(yu) 政府職能事務，經與(yu) 省政府辦公廳溝通，建議由省政府辦公廳牽頭有關(guan) 部門辦理。經報領導同意後，轉省政府辦公廳辦理。

　　溝通協調是關(guan) 鍵

　　在草擬擬辦意見之前，經常需要通過電話、麵談等方式，與(yu) 有關(guan) 部門及時進行溝通協調。有些請示件涉及領域廣、內(nei) 容複雜，需要征求有關(guan) 部門的意見，意見不一致的還要通過會(hui) 議、書(shu) 麵信函等方式進行更為(wei) 細致的協商協調，確保擬辦意見的科學性、合理性。

　　比如，省委統戰部門給省委來文請示，建議省政府與(yu) 某民主黨(dang) 派中央聯合舉(ju) 辦某科技論壇活動，具體(ti) 由省委台辦、省科技廳、某民主黨(dang) 派省委會(hui) 承辦。我們(men) 拿到請示後發現，該論壇的主辦和承辦單位既然不是省委統戰部門，為(wei) 什麽(me) 是省委統戰部門來文請示呢？經過與(yu) 來文單位、文中提到的主辦以及承辦單位多次溝通，才梳理出此請示的來龍去脈。原來，最早是該民主黨(dang) 派中央來文通知我省對應的民主黨(dang) 派省委會(hui) ，要求商請省政府與(yu) 該民主黨(dang) 派中央共同主辦科技論壇。該民主黨(dang) 派省委會(hui) 將此文報給了省委統戰部門，省委統戰部門又報給上一級黨(dang) 委審批。我們(men) 書(shu) 麵征求有關(guan) 單位意見，並就論壇活動承辦的具體(ti) 內(nei) 容進行調整，達成一致後提出建議：同意省委統戰部門請示的意見並呈報省委領導審批。領導批複同意。

　　把握政策規定和程序

　　辦理請示件要始終依據請示內(nei) 容涉及的政策，履行必要的程序，有條不紊推進。

　　比如，某省直機關(guan) 報來換屆的請示，涉及班子成員比例、經費預算、領導職數調整等諸多問題。經與(yu) 財政、編製部門反複溝通，我們(men) 建議領導職數有關(guan) 問題轉報省編辦按程序辦理，班子成員比例問題則提呈省委常委會(hui) 審議，而會(hui) 議經費建議另文呈報省財政廳審核。由此把複雜的事項條分縷析，分門別類“歸口”進入程序，使事情得到圓滿解決(jue) 。

　　又如，有關(guan) 部門請示將某項工作情況匯報列入省委常委會(hui) 議題，此時就要根據省委常委會(hui) 的議事規則和程序辦理。首先，要看請示內(nei) 容是否是中央要求各地區黨(dang) 委貫徹的內(nei) 容；其次，是否屬於(yu) “三重一大”內(nei) 容；最後，是否製定了具體(ti) 的貫徹落實意見供省委常委會(hui) 會(hui) 議決(jue) 策。具備了以上三點才能提出同意的擬辦意見，按程序報批，否則就要補充完善政策規定所要求的內(nei) 容。

　　邏輯要嚴(yan) 密

　　擬辦意見要有根有據，提出的建議要完整準確、全麵客觀、針對性和可操作性強，切忌出現“漏項”。同時，在語言上應表述準確、言簡意賅、邏輯性強、觀點鮮明。擬辦意見中常用的一些詞語，如“研辦”“牽頭辦理”“商有關(guan) 部門研辦”“轉××部門按程序辦理”“呈××閱研”等，每一個(ge) 都有其獨特內(nei) 涵，必須精準使用。

　　比如，中央和地方“雙管”的一家單位向上一級黨(dang) 委來文，請示能否協調解決(jue) 自身建設發展問題，提出了保障經費、增配通勤車輛以及增發崗位津貼等事宜。經與(yu) 省財政部門、省人社部門多次溝通，我們(men) 提出了三條擬辦意見：一是關(guan) 於(yu) 經費事宜，建議省財政部門對其業(ye) 務發展所需經費予以保障和支持；二是關(guan) 於(yu) 增加通勤車輛事宜，建議其與(yu) 有關(guan) 部門協商，根據實際工作需要，按照“急用先配、逐步解決(jue) ”的原則予以解決(jue) ；三是關(guan) 於(yu) 增加崗位津貼事宜，建議其直接會(hui) 商省人社部門按照有關(guan) 文件規定研辦。擬辦意見中首先定調給予支持，其次強調轉有關(guan) 部門按程序辦理，一前一後邏輯嚴(yan) 密。

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