四十年農業農村改革發展的成就經驗

　　中國的改革發端於(yu) 農(nong) 村。40年來，我們(men) 黨(dang) 立足國情農(nong) 情，尊重基層實踐創造，領導億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民譜寫(xie) 了農(nong) 村改革發展的壯麗(li) 篇章。特別是黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，農(nong) 村改革全麵深化，促進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展取得了曆史性成就、發生了曆史性變革。

　　40年來，農(nong) 村改革波瀾壯闊，一係列石破天驚的改革壯舉(ju) ，推動農(nong) 村體(ti) 製機製發生了革命性變化。

　　一是實行家庭聯產(chan) 承包，建立和完善以家庭承包經營為(wei) 基礎、統分結合的雙層經營體(ti) 製，夯實黨(dang) 的農(nong) 村政策基石。二是廢除人民公社“政社合一”體(ti) 製，實行村民自治，探索建立黨(dang) 組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，鞏固黨(dang) 在農(nong) 村的執政基礎。三是廢除農(nong) 產(chan) 品統派購製度，建立健全農(nong) 村市場體(ti) 係，讓市場在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營決(jue) 策和資源配置中發揮決(jue) 定性作用。四是鄉(xiang) 鎮企業(ye) 異軍(jun) 突起，推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，農(nong) 村經濟活力持續增強。五是允許農(nong) 民外出務工，逐步深化戶籍製度改革，開啟了農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化進程。六是取消農(nong) 業(ye) 稅、牧業(ye) 稅和特產(chan) 稅，終結延續2600多年的“皇糧國稅”，建立農(nong) 業(ye) 支持保護製度，國家與(yu) 農(nong) 民關(guan) 係實現由取到予的曆史性轉變。七是實行農(nong) 村承包地“三權”分置，培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，創新農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 製機製。八是推進農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，探索農(nong) 村集體(ti) 所有製有效實現形式，開辟農(nong) 民增收新途徑。農(nong) 村改革率先發力並不斷突破，不僅(jin) 極大解放和發展了農(nong) 村社會(hui) 生產(chan) 力，“包字進城”還推動了城市工業(ye) 改革，為(wei) 全麵改革開放探索了路子，積累了經驗，增進了信心。

　　40年來，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展取得曆史性成就，農(nong) 村麵貌發生了翻天覆地的變化。

　　一是農(nong) 業(ye) 現代化建設躍上新水平。國家糧食安全得到有效保障。糧食產(chan) 量由6000多億(yi) 斤提高到1.2萬(wan) 億(yi) 斤，肉蛋菜果茶魚等產(chan) 量穩居世界第一，依靠自己的力量，比較好地解決(jue) 了曆朝曆代困擾中國人的吃飯問題。農(nong) 業(ye) 發展方式深刻轉變。農(nong) 業(ye) 科技進步貢獻率達到57.5%，農(nong) 作物耕種收綜合機械化率達到68%，農(nong) 民祖祖輩輩“麵朝黃土背朝天”正在成為(wei) 曆史。農(nong) 業(ye) 經營方式現代化水平顯著提升。各類新型農(nong) 業(ye) 主體(ti) 超過300萬(wan) ，新型職業(ye) 農(nong) 民超過1500萬(wan) 人，帶動廣大小農(nong) 戶邁向農(nong) 業(ye) 現代化。

　　二是農(nong) 民生活水平踏上新台階。農(nong) 民收入持續增長。由130多元增長到1.4萬(wan) 多元，實際增長17倍多。農(nong) 民消費水平不斷提高。農(nong) 村居民家庭恩格爾係數從(cong) 67.7%下降至31.2%，人均住房建築麵積增加近40平方米。脫貧攻堅成效舉(ju) 世矚目。農(nong) 村貧困人口由當年的7.7億(yi) 減少到目前不到3000萬(wan) ，譜寫(xie) 了人類反貧困史上的輝煌篇章。

　　三是城鄉(xiang) 融合發展邁出新步伐。農(nong) 村基礎設施顯著改善，社會(hui) 事業(ye) 加快發展，農(nong) 民社會(hui) 保障從(cong) 無到有，並與(yu) 城市逐步並軌，農(nong) 村基層黨(dang) 建和鄉(xiang) 村治理不斷加強。新型城鎮化加快推進，城鎮化率比1978年提高40.6個(ge) 百分點，第一產(chan) 業(ye) 就業(ye) 占比由70.5%下降到27%，城鄉(xiang) 居民收入比由3.3∶1下降到2.7∶1。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展持續向好，保證了國家大規模城鎮化、快速工業(ye) 化對農(nong) 產(chan) 品和勞動力的需要，為(wei) 促進經濟社會(hui) 發展和化解各種風險挑戰提供了堅強保障，為(wei) 推進社會(hui) 主義(yi) 現代化建設打下了堅實基礎。

　　40年農(nong) 村改革，成就來之不易，經驗彌足珍貴。

　　我們(men) 始終堅持處理好農(nong) 民與(yu) 土地關(guan) 係這條主線，不斷鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，穩定土地承包關(guan) 係，堅守改革底線，掌握農(nong) 村改革、發展、穩定主動權。始終堅持市場化改革方向，從(cong) 土地製度改革入手，積極穩妥推進農(nong) 產(chan) 品購銷體(ti) 製改革，一步步向著建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的方向推進、擴展和深化農(nong) 村改革，使生產(chan) 關(guan) 係更加適應生產(chan) 力發展要求。始終堅持農(nong) 民主體(ti) 地位，尊重農(nong) 民意願和首創精神，調動農(nong) 民積極性、創造性、曆史主動性，不斷提升農(nong) 民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。始終堅持從(cong) 實際出發，立足“大國小農(nong) ”國情和農(nong) 村發展實際，實行分類指導和基層探索，不斷創新“三農(nong) ”理論、製度和政策。始終堅持城鄉(xiang) 融合發展，建立健全以工促農(nong) 、以城帶鄉(xiang) 長效機製，推進城鄉(xiang) 基本公共服務均等化，讓廣大農(nong) 民平等參與(yu) 現代化進程、共享改革發展成果。

　　所有經驗歸結起來，最根本的在於(yu) 始終堅持加強和改善黨(dang) 對農(nong) 村工作的領導，實行正確的“三農(nong) ”路線方針政策，正確處理好土地和農(nong) 民問題，為(wei) 農(nong) 村改革掌舵引航、指引方向。

　　40年後改革再出發，新一輪農(nong) 村改革將持續為(wei) 實施鄉(xiang) 村戰略提供動力、增添活力。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，40年前，我們(men) 通過農(nong) 村改革拉開了改革開放的大幕，40年後的今天，我們(men) 應該通過振興(xing) 鄉(xiang) 村，開啟城鄉(xiang) 融合發展和現代化建設新局麵。深化新一輪農(nong) 村改革，我們(men) 要圍繞實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略總抓手，緊盯加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化總目標，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展總方針，從(cong) 農(nong) 民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接的現實問題入手，切實保障農(nong) 民群眾(zhong) 物質利益和民主權利，建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，充分激發農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展活力。要進一步鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，完善農(nong) 村承包地“三權”分置製度，深化農(nong) 村土地製度改革，推進農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，加快研究構建新型農(nong) 業(ye) 支持保護政策體(ti) 係，深化農(nong) 村金融製度改革，抓住“人、地、錢”關(guan) 鍵環節，打通要素城鄉(xiang) 雙向流動通道，推動城鄉(xiang) 間要素平等交換，健全黨(dang) 組織領導下的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，為(wei) 鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 增添新動能。

　　40年農(nong) 村改革的偉(wei) 大實踐，激勵昭示著我們(men) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，進一步解放思想，在實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略宏偉(wei) 事業(ye) 中開拓創新、砥礪奮進，譜寫(xie) 農(nong) 村改革發展新華章。