做群眾工作都有哪些好辦法？

各地信訪部門創新發展新時代“楓橋經驗”

做群眾(zhong) 工作都有哪些好辦法？

　　信訪是“送上門的群眾(zhong) 工作”，了解民情、維護民利，才能集中民智、凝聚民心。55年前，浙江諸暨楓橋鎮幹部群眾(zhong) 創造了“依靠群眾(zhong) 就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，如今新時代的“楓橋經驗”在信訪領域不斷創新發展、走向全國，成為(wei) 踐行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線的生動體(ti) 現。

　　“鄉(xiang) 賢評理”打開心結

　　重慶永川的74歲退休職工呂祥傑是“鄉(xiang) 賢評理堂”的一員。一天，村民呂某告兩(liang) 個(ge) 兒(er) 子“不給錢用”，可兩(liang) 個(ge) 兒(er) 子反駁說老人每月有養(yang) 老金，而且自己生活也困難，一時雙方僵持不下。呂祥傑為(wei) 此主動把老人和他的兩(liang) 個(ge) 兒(er) 子請到自家屋裏耐心勸解，一句“妻賢夫禍少，子孝父心寬，家中有個(ge) 老，猶如撿個(ge) 寶”打開了一家人的心結。

　　重慶市永川區積極健全依法治理、以德治理、民主自治相結合的基層治理體(ti) 係，堅持繼承創新、深耕厚植鄉(xiang) 賢文化，於(yu) 2017年在全區23個(ge) 鎮街培育了1009名成長於(yu) 鄉(xiang) 土、奉獻於(yu) 鄉(xiang) 裏的新鄉(xiang) 賢，遴選了108名具備法律知識、善於(yu) 調解糾紛、熱心公共事務的鄉(xiang) 賢評理員建成“鄉(xiang) 賢評理堂”，搭建起調解矛盾糾紛、傳(chuan) 播文明鄉(xiang) 風、參與(yu) 基層治理的重要平台。

　　當地按照“遵紀守法、品德良好、為(wei) 人正派、處事公道、群眾(zhong) 公認”標準，通過院壩會(hui) 推薦、村民代表會(hui) 評議、初評候選人公示、鎮街走訪複核、鎮街綜合評議、正式候選人公示、鎮街黨(dang) 組織認定七個(ge) 步驟評選鄉(xiang) 賢評理員。

　　如今永川的“鄉(xiang) 賢評理員”從(cong) 群眾(zhong) 中來、由群眾(zhong) 推選，進得了家門、坐得下板凳、拉得上家常、建得起感情，對鄰裏知根知底知想法，能做到問寒問暖問民情，是基層黨(dang) 組織動員群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 的可靠力量，能夠有效帶動民事民議、民事民辦、民事民管。

　　“交叉監督”盯緊責任

　　“感謝黨(dang) 和政府，幫助我家住上這麽(me) 寬敞明亮的房子。”林某水家住江西上饒縣，但2013年以來一直向各級政府反映，因隔壁德興(xing) 市的雙溪水庫每年汛期泄洪，洪水都會(hui) 溢至門口而危及住房安全，要求政府按照大中型水庫移民政策給予搬遷。由於(yu) 該事項涉及兩(liang) 個(ge) 縣市，且時間久遠，沒有政策依據，問題始終沒有得到妥善解決(jue) 。

　　今年5月份，上饒市信訪局安排上饒縣與(yu) 德興(xing) 市之間互相進行督查，查找對方在處理該問題是否存在不到位的地方。雙方召集水利、移民辦、涉事鄉(xiang) 鎮、人大代表到現場進行調查核實，經現場核實及雙方研討後認為(wei) ，信訪人訴求雖然目前沒有解決(jue) 的政策依據，但洪水期確實對其生活安全造成一定威脅，且其家庭住房確實需要改善，訴求有合理性，兩(liang) 地應共同幫助信訪人解決(jue) 實際生活困難，在各方共同努力下，終於(yu) 籌資幫助林某水修建了新房子。

　　林某水是上饒市信訪局通過“縣際交叉督查”工作解決(jue) 疑難信訪事項的一個(ge) 縮影。上饒市信訪局介紹，過去信訪部門督查工作麵臨(lin) 事多人少的製約，影響了信訪督查工作的開展和疑難信訪矛盾的化解。為(wei) 整合資源、提高督查效能，當地自今年4月份開始，在全市範圍開展“縣際交叉督查”26批次，辦結48批，化解39件，取得了良好社會(hui) 效果。

　　用督查落實信訪責任，才能維護群眾(zhong) 合法利益。江西信訪部門近年來通過以上率下、示範引領，帶動各級層層抓督查，形成了上下聯動、齊心協力抓信訪督查的良好局麵，防止製度變成“紙老虎”“稻草人”。

　　“信訪聽證”開門辦事

　　山東(dong) 安丘的周某某因重病去世，其母親(qin) 認為(wei) 是由於(yu) 周某某住院期間院方過失所致，多次到醫院及行政主管部門鬧事要求賠償(chang) 。為(wei) 此，安丘市醫療糾紛調處中心3次組織召開由當事人、醫院、法院、公安、專(zhuan) 家、律師、人大代表、政協委員等參與(yu) 的公開聽證會(hui) ，法理情並重，醫患雙方最終達成調解協議。

　　對於(yu) 醫療糾紛、物業(ye) 服務管理、道路交通事故、農(nong) 民工工資拖欠等領域矛盾糾紛，由於(yu) 涉及的問題專(zhuan) 業(ye) 性較強，化解難度大，安丘市在衛計、物價(jia) 、人社、交警、司法、經信、教育等部門分別成立了行業(ye) 性調解組織，把公開聽證用於(yu) 專(zhuan) 業(ye) 矛盾化解。

　　近年來，山東(dong) 安丘創新實施“信訪聽證+”模式，把信訪聽證應用於(yu) 矛盾糾紛調處、重大事項決(jue) 策、依法征遷、行業(ye) 調解等領域，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，從(cong) 源頭上預防和減少了信訪問題的發生。

　　安丘對於(yu) 簡單矛盾糾紛進行村級聽證，在村居設立“拉呱室”，對家長裏短、雞毛蒜皮的糾紛，由村調解員、“兩(liang) 委”幹部、老黨(dang) 員、駐村幹部等組織簡化程序的小聽證，擺清事實，評判是非，實現小事不出村。對於(yu) 骨頭案、釘子案、陳年積案則進行市級聽證，信訪、司法等單位成立公開聽證委員會(hui) ，對涉及多個(ge) 部門的複雜矛盾糾紛，由公開聽證委員會(hui) 參與(yu) ，分管市領導調動各方力量共同研究製定聽證方案，實行“組合”聽證，有效解決(jue) 問題。