【警鍾】基層調研不能這樣搞

　　近期，中央紀委全麵啟動集中整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 工作，其中包括調查研究搞形式、走過場、不深入的問題。“新華視點”記者采訪發現，少數幹部調研隻是到基層“打卡”完成任務，有的先出報告再下基層找例證，還有的甚至打著調研的旗號進行旅遊。

　　調研變“表演”，動靜大成效小

　　調研原本是為(wei) 了解基層真實情況，但一些幹部習(xi) 慣走馬觀花“被安排”，講究場麵、形式，卻不注重實效。

　　“湊考核”基層“打卡”。記者發現，不少單位都規定了調研任務，於(yu) 是，個(ge) 別幹部盯著考核天數在年底突擊下鄉(xiang) 。多位基層幹部表示，這類調研去的常常是各類明星村、示範點，匯報材料堆砌新名詞、新概念，總結經驗歌功頌德，對問題卻輕描淡寫(xie) 、點到為(wei) 止，對實際工作推動不大。

　　預設問題借嘴說話。記者發現，有的幹部事先寫(xie) 好報告，“量身定做”問卷，最後下基層找例證。“我們(men) 之前搞一個(ge) 產(chan) 業(ye) 發展現狀調研。下去之前，領導讓我們(men) 先比照之前下達的考核指標把成績擺出來，再預設幾個(ge) 貫徹落實方麵可能存在的問題，下去找‘嘴’找材料。”一位政府研究部門的工作人員說。

　　一位鄉(xiang) 鎮幹部表示，他時常會(hui) 接到一些上級部門要求提供材料的任務，“盡量鮮活，有現場感”，方便這些部門在寫(xie) 調研報告的時候寫(xie) 出“已經到現場調研的感覺”。

　　打“擦邊球”旅遊觀光。今年7月，浙江省玉環市紀委監委通報的一起案例引發關(guan) 注。該市民政局殯葬執法大隊副大隊長陳霄和李軍(jun) 兩(liang) 人，利用職務之便多次接受管理服務對象——殯葬協會(hui) 提供的旅遊活動。其中一次外出考察，8天中竟有7天泡在景區。

　　此外，中央紀委曾公開曝光，最高人民法院中國應用法學研究所副所長曹守曄出具虛假調研證明，違規公款報銷個(ge) 人春節期間到海南的交通、住宿等費用，受到黨(dang) 內(nei) 警告、記過處分。

“空心筆杆子” 新華社發 商海春 作

　　上麵“蜻蜓點水”，下麵“一條龍”忙得團團轉

　　一些交通便捷、旅遊優(you) 勢突出的縣區幹部反映，有時對於(yu) 同一件事，各個(ge) 部門輪流調研，甚至同一單位來好幾撥人。“隔三岔五我們(men) 都要接待。”一些縣區負責同誌表示。

　　“去年鎮裏實施的扶貧項目，縣裏麵反反複複不曉得調研了多少次。”貴州某鄉(xiang) 鎮財政分局一工作人員向記者訴苦道。

　　“調研頻率太高了，我們(men) 真的疲於(yu) 應付。”貴州某經濟開發區辦公室的一位幹部說。

　　“為(wei) 迎接調研和考察，村裏一年僅(jin) 打掃衛生請工就要花2萬(wan) 多元，成了最大的公共經費開支。”貴州省一名村幹部告訴記者，近年來，因為(wei) 重點田園綜合體(ti) 項目落地，來參觀的各級領導越來越多。

　　“接到有領導調研的通知，要加班加點準備匯報材料，安排路線、選點、選人，包括每個(ge) 環節的時間、內(nei) 容等都要嚴(yan) 絲(si) 合縫地準備，甚至圍觀人員等都要事先布置。”一名經常負責起草調研工作方案的基層幹部吐槽。

　　記者采訪發現，基層調研考察的歡迎橫幅雖然少了，但大型展板、精美圖冊(ce) 的製作並未減少。一些畫冊(ce) 用紙考究、裝幀精良，但參觀者多數隻是隨便翻翻就丟(diu) 掉了，十分浪費。

　　期盼“接地氣、聽實話、有實效”調研新風

　　湖北省委黨(dang) 校中共黨(dang) 史黨(dang) 建教研部副主任李珊珊說，科學的決(jue) 策是建立在掌握真實情況的基礎上。一些領導幹部特別是關(guan) 鍵崗位的領導幹部，不做深入調查研究，不了解實際情況，根據不實、不準的信息進行決(jue) 策，容易造成人力、物力、財力浪費，損害政府公信力。

　　南開大學周恩來政府管理學院教授徐行認為(wei) ，形式主義(yi) 的“假調研”直接反映了幹部的工作態度和工作作風問題。有的幹部缺乏工作熱情，習(xi) 慣敷衍應付；有的幹部作風浮躁，缺乏發現和解決(jue) 實際問題的能力。

　　李珊珊表示，形式主義(yi) 的“假調研”之所以會(hui) 產(chan) 生，很大程度上在於(yu) 一些幹部依然存在官本位思想，下基層調研不是為(wei) 了解決(jue) 問題，而是為(wei) 了完成任務和表麵風光，在應付上級要求的同時享受“特權”。

　　一些基層幹部建議，應改變調研方式方法，少發通知、少打招呼、少聽匯報、少陪同接待，直奔基層、直插現場，通過實地走訪、暗訪、聯合調研等方式，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

　　多位專(zhuan) 家建議，基層要做好幹部調研技能的培訓工作，幫助幹部掌握調研的方法與(yu) 技巧，提升幹部的調研能力。