習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第五次會議

習(xi) 近平主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第五次會(hui) 議強調

深刻總結改革開放偉(wei) 大成就寶貴經驗 不斷把新時代改革開放繼續推向前進

王滬寧韓正出席

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　　中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平11月14日下午主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第五次會(hui) 議並發表重要講話。他強調，慶祝改革開放40周年，要以新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深刻總結改革開放光輝曆程和寶貴經驗，引導廣大幹部群眾(zhong) 充分認識改革開放重大意義(yi) 和偉(wei) 大成就，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，繼續高舉(ju) 改革開放偉(wei) 大旗幟，把握完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總目標，不斷把新時代改革開放繼續推向前進。

　　中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會(hui) 副主任王滬寧、韓正出席會(hui) 議。

　　會(hui) 議審議通過了《海南省創新驅動發展戰略實施方案》、《海南省建設國際旅遊消費中心的實施方案》、《關(guan) 於(yu) 支持海南全麵深化改革開放有關(guan) 財稅政策的實施方案》、《關(guan) 於(yu) 支持海南全麵深化改革開放綜合財力補助資金的管理辦法》、《關(guan) 於(yu) 調整海南離島旅客免稅購物政策工作方案》、《加快完善市場主體(ti) 退出製度改革方案》、《深化政府采購製度改革方案》、《國家職業(ye) 教育改革實施方案》、《關(guan) 於(yu) 加強縣級融媒體(ti) 中心建設的意見》、《關(guan) 於(yu) 深化改革培育世界一流科技期刊的意見》、《關(guan) 於(yu) 推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》、《關(guan) 於(yu) 加強和改進出版工作的意見》、《國家組織藥品集中采購試點方案》、《關(guan) 於(yu) 全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決(jue) 定法製審核製度的指導意見》和《“街鄉(xiang) 吹哨、部門報到”——北京市推進黨(dang) 建引領基層治理體(ti) 製機製創新的探索》。

　　會(hui) 議指出，黨(dang) 中央著眼於(yu) 我國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設全局，賦予海南全麵深化改革開放新的使命，支持海南建設全島自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。要按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，完善政策體(ti) 係，做好各項實施方案編製工作，盡快把四梁八柱搭建起來。對海南實施創新驅動發展戰略、建設國際旅遊消費中心、加大財稅支持力度、加強綜合財力補助資金管理、調整離島旅客免稅購物政策，要統籌推進、抓好落實。

　　會(hui) 議強調，完善市場主體(ti) 退出製度，對推進供給側(ce) 結構性改革、完善優(you) 勝劣汰的市場機製、激發市場主體(ti) 競爭(zheng) 活力、推動經濟高質量發展具有重要意義(yi) 。要遵循市場化、法治化原則，堅持約束與(yu) 激勵並舉(ju) ，尊重和保障市場主體(ti) 自主經營權，有效保護各方合理權益，創新調控、監管、服務方式，合理運用公共政策給予引導和支持，提高市場重組、出清的質量和效率。

　　會(hui) 議指出，深化政府采購製度改革要堅持問題導向，強化采購人主體(ti) 責任，建立集中采購機構競爭(zheng) 機製，改進政府采購代理和評審機製，健全科學高效的采購交易機製，強化政府采購政策功能措施，健全政府采購監督管理機製，加快形成采購主體(ti) 職責清晰、交易規則科學高效、監管機製健全、政策功能完備、法律製度完善、技術支撐先進的現代政府采購製度。

　　會(hui) 議強調，要把職業(ye) 教育擺在更加突出的位置，對接科技發展趨勢和市場需求，完善職業(ye) 教育和培訓體(ti) 係，優(you) 化學校、專(zhuan) 業(ye) 布局，深化辦學體(ti) 製改革和育人機製改革，鼓勵和支持社會(hui) 各界特別是企業(ye) 積極支持職業(ye) 教育，著力培養(yang) 高素質勞動者和技術技能人才，為(wei) 促進經濟社會(hui) 發展和提高國家競爭(zheng) 力提供優(you) 質人才資源支撐。

　　會(hui) 議指出，組建縣級融媒體(ti) 中心，有利於(yu) 整合縣級媒體(ti) 資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機構、人事、財政、薪酬等方麵改革，調整優(you) 化媒體(ti) 布局，推進融合發展，不斷提高縣級媒體(ti) 傳(chuan) 播力、引導力、影響力。要堅持管建同步、管建並舉(ju) ，堅持正確政治方向、輿論導向、價(jia) 值取向，堅守社會(hui) 責任，把社會(hui) 效益放在首位。

　　會(hui) 議強調，科技期刊傳(chuan) 承人類文明，薈萃科學發現，引領科技發展，直接體(ti) 現國家科技競爭(zheng) 力和文化軟實力。要以建設世界一流科技期刊為(wei) 目標，科學編製重點建設期刊目錄，做精做強一批基礎和傳(chuan) 統優(you) 勢領域期刊。

　　會(hui) 議指出，推進基層整合審批服務執法力量，要堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，適應街道、鄉(xiang) 鎮工作特點和便民服務需要，綜合設置基層審批服務機構，整合基層網格管理和指揮平台，大力推動資源服務管理下沉，使基層各類機構、組織在服務保障群眾(zhong) 需求上有更大作為(wei) 。

　　會(hui) 議強調，加強和改進出版工作，要堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化發展道路，堅持為(wei) 人民服務、為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 服務，堅持百花齊放、百家爭(zheng) 鳴，加強內(nei) 容建設，深化改革創新，完善出版管理，著力構建把社會(hui) 效益放在首位、社會(hui) 效益和經濟效益相統一的出版體(ti) 製機製，努力為(wei) 人民群眾(zhong) 提供更加豐(feng) 富、更加優(you) 質的出版產(chan) 品和服務。

　　會(hui) 議指出，國家組織藥品集中采購試點，目的是探索完善藥品集中采購機製和以市場為(wei) 主導的藥價(jia) 形成機製，降低群眾(zhong) 藥費負擔，規範藥品流通秩序，提高群眾(zhong) 用藥安全。要按照國家組織、聯盟采購、平台操作的總體(ti) 思路，堅持依法合規，堅持市場機製和政府作用相結合，確保藥品質量和供應穩定。

　　會(hui) 議強調，要著力推進行政執法透明、規範、合法、公正，不斷健全執法製度、規範執法程序、創新執法方式、加強執法監督，全麵提高執法效能，推動形成權責統一、權威高效的行政執法體(ti) 係，切實維護人民群眾(zhong) 合法權益。

　　會(hui) 議指出，推動社會(hui) 治理重心向基層下移、把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 領導基層治理的堅強戰鬥堡壘，是黨(dang) 的十九大提出的重要任務。北京市委以“街鄉(xiang) 吹哨、部門報到”改革為(wei) 抓手，積極探索黨(dang) 建引領基層治理體(ti) 製機製創新，聚焦辦好群眾(zhong) 家門口事，打通抓落實“最後一公裏”，形成行之有效的做法。各地區要高度重視基層黨(dang) 組織建設，走好新時代群眾(zhong) 路線，樹立到基層一線解決(jue) 問題的導向，解決(jue) 好群眾(zhong) 身邊的問題。

　　會(hui) 議強調，各地區各部門要紮實做好慶祝改革開放40周年工作，把回顧總結40年改革開放同新時代推動全麵深化改革結合起來，把吸取改革開放曆史經驗同解決(jue) 現實矛盾問題結合起來，把充分展示改革開放偉(wei) 大成就同提升人民群眾(zhong) 獲得感結合起來，把深化改革開放同推動實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢結合起來，以更大決(jue) 心、更大勇氣、更大力度把改革開放推向深入。要注意從(cong) 曆史、全局、戰略的高度總結40年改革開放成就和經驗，突出時代性、思想性、實踐性。要堅持問題導向，對一些帶有共性、規律性的問題，要注意總結和反思，以利於(yu) 更好前進。

　　會(hui) 議指出，黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 站在新的曆史起點上部署推動全麵深化改革，既取得很多重大曆史性成就，也創造和積累了很多改革的新鮮經驗。要把這個(ge) 階段改革工作總結好，把新時代改革開放精神風貌展現好。

　　會(hui) 議強調，慶祝改革開放40周年，要拿出實實在在的行動，在抓改革落實上下更大氣力，關(guan) 鍵是找準問題、抓住問題、解決(jue) 問題。既要關(guan) 注整體(ti) 麵上改革推進落實情況，也要善於(yu) 從(cong) 小處切口、點上發力，確保問題發現一個(ge) 就能解決(jue) 一個(ge) 。地方抓落實要從(cong) 全局高度把握黨(dang) 中央戰略意圖，使地方改革更好融入國家改革發展大局，把黨(dang) 中央要求搞準，把存在突出問題搞準，做實改革舉(ju) 措，提高改革效能，切忌形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。

　　會(hui) 議指出，40年實踐證明，越是環境複雜，越要保持戰略定力，把得住大局，看得清方向，站得穩腳跟，擔得起風險。我們(men) 要加強戰略研判，既謀劃戰略性改革，也推動戰役性改革，通過改革來釋放內(nei) 需潛力、激發經濟活力、培育增長動力。要營造好改革開放社會(hui) 氛圍，加強正麵宣傳(chuan) 和輿論引導，及時回答幹部群眾(zhong) 關(guan) 心的重大思想認識問題，善於(yu) 聽取正確意見，堅定全社會(hui) 改革信心。

　　中央全麵深化改革委員會(hui) 委員出席，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。

中央全麵深化改革委員會(hui) 曆次會(hui) 議