經濟改革在黨的正確領導下穩步推進

　　黨(dang) 的正確領導是我國經濟體(ti) 製改革取得偉(wei) 大成就的決(jue) 定性因素。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟了改革開放偉(wei) 大征程。黨(dang) 的十二屆三中全會(hui) 突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳(chuan) 統觀念，為(wei) 確立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製奠定了思想基礎。黨(dang) 的十四屆三中全會(hui) 為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製搭建了基本框架。黨(dang) 的十六屆三中全會(hui) 對完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製作出周密部署。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 作出全麵深化改革的頂層設計，並提出“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”，實現又一次重大理論創新。黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國重要領域和關(guan) 鍵環節改革取得突破性進展，改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設取得曆史性成就。

　　自黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟改革開放偉(wei) 大征程以來，我國經濟社會(hui) 發生了翻天覆地的變化，從(cong) 一個(ge) 積貧積弱的國家發展成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 。創造這一發展奇跡的決(jue) 定性因素，是中國共產(chan) 黨(dang) 的正確領導。黨(dang) 的正確領導的重要體(ti) 現之一，是通過召開中央委員會(hui) 全體(ti) 會(hui) 議研討重大改革問題、指明改革方向並提出切合實際的改革舉(ju) 措與(yu) 路線圖，推動我國改革開放一步步向前推進，創造了舉(ju) 世矚目的曆史性成就。

　　黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟改革開放偉(wei) 大征程

　　1978年12月，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 作出把黨(dang) 和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史性決(jue) 策，動員全黨(dang) 全國各族人民為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化建設進行新的長征。會(hui) 議《公報》提出，“對經濟管理體(ti) 製和經營管理方法著手認真的改革，在自力更生的基礎上積極發展同世界各國平等互利的經濟合作，努力采用世界先進技術和先進設備，並大力加強實現現代化所必需的科學和教育工作。”改革首先從(cong) 農(nong) 村起步。1978年末，安徽省鳳陽縣小崗村實行“大包幹”，以後農(nong) 村家庭聯產(chan) 承包責任製擴展至全國，有力促進了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的恢複和發展。從(cong) 1979年起，改革進一步推開：提高農(nong) 產(chan) 品收購價(jia) 格，調動農(nong) 民生產(chan) 和出售農(nong) 產(chan) 品的積極性；試行企業(ye) 擴大自主權，國有企業(ye) 開始具有一定活力；興(xing) 辦經濟特區，實行特殊政策和靈活措施。隨後，農(nong) 村集市貿易陸續恢複，商品種類日益豐(feng) 富，市場供應狀況迅速好轉。

　　黨(dang) 的十二屆三中全會(hui) 突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳(chuan) 統觀念

　　1984年，黨(dang) 的十二屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 經濟體(ti) 製改革的決(jue) 定》指出：“改革計劃體(ti) 製，首先要突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳(chuan) 統觀念，明確認識社會(hui) 主義(yi) 計劃經濟必須自覺依據和運用價(jia) 值規律，是在公有製基礎上的有計劃的商品經濟。商品經濟的充分發展，是社會(hui) 經濟發展的不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。隻有充分發展商品經濟，才能把經濟真正搞活，促使各個(ge) 企業(ye) 提高效率，靈活經營，靈敏地適應複雜多變的社會(hui) 需求，而這是單純依靠行政手段和指令性計劃所不能做到的。”這一《決(jue) 定》實現了社會(hui) 主義(yi) 經濟理論的重大突破，為(wei) 確立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製奠定了思想基礎。市場化改革隨後迅速啟動。1987年黨(dang) 的十三大報告明確提出，“社會(hui) 主義(yi) 有計劃商品經濟的體(ti) 製，應該是計劃與(yu) 市場內(nei) 在統一的體(ti) 製。”此後，建立社會(hui) 主義(yi) 有計劃的商品經濟新體(ti) 製在各個(ge) 領域迅速展開。

　　黨(dang) 的十四屆三中全會(hui) 為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製搭建基本框架

　　1992年春，鄧小平同誌在南方談話中指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會(hui) 主義(yi) 與(yu) 資本主義(yi) 的本質區別。計劃經濟不等於(yu) 社會(hui) 主義(yi) ，資本主義(yi) 也有計劃；市場經濟不等於(yu) 資本主義(yi) ，社會(hui) 主義(yi) 也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”鄧小平同誌的談話回應了來自改革實踐的呼聲。1992年10月，黨(dang) 的十四大報告正式宣布“我國經濟體(ti) 製改革的目標是建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”，這對推進我國改革開放具有不可估量的意義(yi) 。

　　1993年11月，黨(dang) 的十四屆三中全會(hui) 通過《中共中央關(guan) 於(yu) 建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製若幹問題的決(jue) 定》，把黨(dang) 的十四大確立的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革目標具體(ti) 化，確定了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的基本框架。這就是：“建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為(wei) 實現這個(ge) 目標，必須堅持以公有製為(wei) 主體(ti) 、多種經濟成份共同發展的方針，進一步轉換國有企業(ye) 經營機製，建立適應市場經濟要求，產(chan) 權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(ye) 製度；建立全國統一開放的市場體(ti) 係，實現城鄉(xiang) 市場緊密結合，國內(nei) 市場與(yu) 國際市場相互銜接，促進資源的優(you) 化配置；轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為(wei) 主的完善的宏觀調控體(ti) 係，保證國民經濟的健康運行；建立以按勞分配為(wei) 主體(ti) ，效率優(you) 先、兼顧公平的收入分配製度，鼓勵一部分地區一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(hui) 保障製度，為(wei) 城鄉(xiang) 居民提供同我國國情相適應的社會(hui) 保障，促進經濟發展和社會(hui) 穩定。這些主要環節是相互聯係和相互製約的有機整體(ti) ，構成社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的基本框架。”

　　社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革目標和基本框架確定後，我國市場化改革快速推進，並於(yu) 20世紀末初步建立起社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，社會(hui) 經濟運行初步實現由計劃主導型轉為(wei) 市場主導型。2001年末，我國加入世界貿易組織，促進了我國對外經貿關(guan) 係的大發展。改革的不斷深化，極大地促進了社會(hui) 生產(chan) 力、綜合國力和人民生活水平的提高。

　　黨(dang) 的十六屆三中全會(hui) 指明完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的路徑

　　為(wei) 適應經濟全球化和科技進步加快的國際環境，適應全麵建設小康社會(hui) 的新形勢，進一步解放和發展生產(chan) 力，為(wei) 經濟發展和社會(hui) 全麵進步注入強大動力，黨(dang) 的十六大報告提出，到2020年，“建成完善的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製和更具活力、更加開放的經濟體(ti) 係。”為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的十六大提出的戰略部署，2003年黨(dang) 的十六屆三中全會(hui) 通過《中共中央關(guan) 於(yu) 完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製若幹問題的決(jue) 定》，這是完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的綱領性文件。

　　《決(jue) 定》提出，要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有製經濟的活力，大力發展國有資本、集體(ti) 資本和非公有資本等參股的混合所有製經濟，實現投資主體(ti) 多元化，使股份製成為(wei) 公有製的主要實現形式。《決(jue) 定》對進一步鞏固和發展公有製經濟，鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展；完善國有資產(chan) 管理體(ti) 製；深化農(nong) 村改革；完善市場體(ti) 係等11個(ge) 方麵作出周密部署，提出具體(ti) 措施。

　　2003年以後，改革繼續推進，取得積極進展。如2005年起，啟動上市公司股權分置改革試點、推進人民幣匯率形成機製改革。2006年起在全國範圍全麵取消農(nong) 業(ye) 稅，等等。

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出全麵深化改革總目標和頂層設計

　　2013年，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 通過《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》。與(yu) 之前幾次三中全會(hui) 作出的都是關(guan) 於(yu) 經濟體(ti) 製改革的決(jue) 定不同，這一《決(jue) 定》是關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的決(jue) 定，提出的全麵深化改革總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。這表明，經過近40年改革發展，改革需要從(cong) 主要推進經濟體(ti) 製改革擴展到全麵深化經濟體(ti) 製、政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態文明體(ti) 製等改革。隻有這樣，我們(men) 才能在2020年全麵建成小康社會(hui) 時，形成係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，使各方麵製度更加成熟更加定型。

　　經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》的最大亮點是提出“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”。這是對20多年來沿用的“使市場在資源配置中起基礎性作用”提法的繼承和發展。為(wei) 什麽(me) 要作這種發展呢？第一，新提法更加確切和鮮明地反映了市場機製對資源配置的支配作用，反映了市場經濟的基本規律即價(jia) 值規律的內(nei) 在要求。第二，強調市場對資源配置起決(jue) 定性作用，意味著凡是依靠市場機製能夠帶來較高效率和效益並且不會(hui) 損害社會(hui) 公平和正義(yi) 的，都要交給市場。市場機製這隻無形的手，促使各個(ge) 市場主體(ti) 遵從(cong) 市場規則開展公平競爭(zheng) ，通過優(you) 勝劣汰不斷提高社會(hui) 生產(chan) 力。這正是價(jia) 值規律發生作用的表現。在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製下，我們(men) 有很好的條件使價(jia) 值規律的作用更加充分地發揮出來，從(cong) 而保持我國經濟持續健康發展。第三，強調市場在資源配置中起決(jue) 定性作用並不意味著不重視政府作用，而是要更好發揮政府作用。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優(you) 化公共服務，保障公平競爭(zheng) ，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

　　黨(dang) 的十八大以來，中央成立全麵深化改革領導小組，進而改為(wei) 中央全麵深化改革委員會(hui) ，負責改革總體(ti) 設計、統籌協調、整體(ti) 推進、督促落實。當前，我國改革已進入深水區，處於(yu) 攻堅克難、啃硬骨頭階段。這就不僅(jin) 要有改革的頂層設計，還要有自上而下的有力推動。強有力的領導和推動是我國到2020年在重要領域和關(guan) 鍵環節改革上取得決(jue) 定性成果的重要保證。

　　在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》指引下，經濟體(ti) 製改革在各領域積極推進，重要領域和關(guan) 鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革的主體(ti) 框架基本確立。2017年，黨(dang) 的十九大報告指出，“堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向”“以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線”“加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”“經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點”等等，為(wei) 今後進一步深化經濟體(ti) 製改革指明了方向。