“這樣的營商環境，不得不點讚！”一位回鄉(xiang) 創業(ye) 者到浙江省衢州市柯城區稅務局辦理增值稅申報業(ye) 務，因未到上班時間沒辦成，就順手發了朋友圈吐槽。沒想到，僅(jin) 過5分鍾，柯城區招商局幹部就打來電話了解情況並幫助聯係稅務局；10分鍾後，柯城稅務局局長致電納稅人致歉並請求給予意見建議。
“允許改革有失誤，但不允許不改革；允許幹事有差錯，但不允許不幹事。”為(wei) 創造良好的營商環境，去年4月開始，衢州開始了一輪幹部隊伍作風建設行動。
“十條軍(jun) 規”提振全市幹部風氣；“專(zhuan) 班”製度打破部門分割藩籬……一項項直麵問題的改革之舉(ju) ，讓衢州幹部真正感受到風氣之變。
8月30日，國家發改委發布全國首個(ge) 營商環境試評價(jia) 結果：在22個(ge) 試評價(jia) 城市中，衢州僅(jin) 次於(yu) 北京、廈門、上海，名列第四。
立下“十條軍(jun) 規”
重塑幹部風氣
衢州地處四省邊界，地理位置優(you) 越，但經濟發展速度一直低於(yu) 全省平均水平。“幹部創新意識不強、開放意識不強是重要原因之一。”衢州市委書(shu) 記徐文光坦陳。
“衢州要踏上發展快車道，必須正風肅紀、嚴(yan) 明軍(jun) 規、鍛造鐵軍(jun) 、鑄就軍(jun) 魂。”去年4月28日，衢州市政府常務擴大會(hui) 議立下“十條軍(jun) 規”：堅持決(jue) 策前充分醞釀、民主協商、一起拍板，決(jue) 策後一個(ge) 目標、一個(ge) 聲音、一個(ge) 步調；堅持“政府緊跟企業(ye) 、企業(ye) 緊跟市場”，不叫不到、隨叫隨到、服務周到……
今年5月，衢州市把“十條軍(jun) 規”上升到市委層麵，作為(wei) 全市幹部的共同遵循，明確把幹部隊伍建設列為(wei) “三大戰略任務”之首。
“十條軍(jun) 規”猶如一把利劍，直指幹部作風，重點解決(jue) “為(wei) 官不為(wei) ”，提出“在營商環境建設問題上，誰跟衢州發展過不去，我們(men) 就跟誰過不去；在幹部隊伍建設問題上，誰為(wei) 衢州發展擔當，我們(men) 就為(wei) 誰擔當”。截至目前，衢州市共通報5期典型案例，其中正麵典型42個(ge) 、反麵典型25個(ge) 。
衢州市教育局服務某個(ge) 招商項目態度草率，客商所提事項無人過問，多個(ge) 環節發生紕漏；柯城區人民醫院在項目推進中服務不到位、敷衍塞責……今年5月衢州通報4起損害營商環境案例，主要領導分別受到從(cong) 免職到問責的處分，全市幹部很受震動。
為(wei) 能幹事的幹部撐腰。2017年以來，全市各級紀檢監察組織通過反饋答複澄清、信訪公開聽證、發放正名通知書(shu) 等形式，及時為(wei) 被舉(ju) 報反映不實的單位和黨(dang) 員幹部澄清正名，共澄清不實舉(ju) 報235件次。
獎罰分明，今天批評明天表揚是常事。第一期執行“十條軍(jun) 規”典型案例通報中，市住建局因市區生活垃圾焚燒發電項目平穩開工被通報表揚，又因負責的道路工程進度嚴(yan) 重滯後被通報批評；在最新一期執行“十條軍(jun) 規”典型事例通報中，衢州綠色產(chan) 業(ye) 集聚區因成功引進集成電路矽片項目被通報表揚，又因生產(chan) 消防安全管理不到位被通報批評。
妥善解決(jue) 問題
破除發展難題
製度再好，要看實效。中心醫院搬遷和鬥潭社區改造兩(liang) 塊“硬骨頭”，就是例證。
2011年，衢州在新城西區開建市中心醫院西區分院。7年過去，醫院還沒交付。樓對麵的居民小區已經鱗次櫛比，按照規劃道路可以預見，醫院一旦開張，不可避免會(hui) 成為(wei) 一個(ge) “堵點”。
2017年4月衢州市兩(liang) 會(hui) 上，多位市人大代表對市中心醫院西區分院項目建設周期過長、院區規模偏小、院區內(nei) 停車位數量少等問題提出質疑……
擺在衢州市委、市政府麵前有兩(liang) 種選擇：置之不理、順水推舟執行原有方案，或者推倒重來、重新規劃。前者省心省力，後者卻要麵臨(lin) 眾(zhong) 多質疑，甚至被告狀。
衢州市委、市政府態度鮮明，經過一係列重大行政決(jue) 策程序，重新選址、高標準規劃建設市中心醫院新院區，讓老百姓享受更高質量的醫療服務。目前，新的四省邊際中心醫院正在建設之中。
鬥潭片區改造工程，是一次更大的攻堅克難。鬥潭片區改造是衢州曆史上體(ti) 量最大、戶數最多、情況最為(wei) 複雜的國有土地上房屋征收項目。2017年2月，市委、市政府啟動鬥潭片區危舊房治理改造，明確由柯城區作為(wei) 具體(ti) 實施主體(ti) 。前期推進中，柯城區工作不力、統計數據失實，5月份被市委、市政府嚴(yan) 厲通報批評。
“一戶不騰空就交不了賬，必須以超常規的幹勁，才能打贏這場戰役。”柯城區副區長毛誌宏說。
區政府就在鬥潭對麵，攻堅開始，每天兩(liang) 餐，整個(ge) 團隊都在現場吃盒飯，同時開碰頭會(hui) ，通報進程。2017年7月3日召開動員大會(hui) ，僅(jin) 用38天時間，1069戶D級危房住戶全部騰空搬離；僅(jin) 用45天時間，全麵完成簽約騰空任務；2018年2月8日前，22萬(wan) 平方米危舊房全麵拆除；8月2日，安置房正式開工建設……
奮戰一年，柯城區實現了危舊房改造項目當年啟動、當年解危、當年征收、當年拆除、當年建設的目標。這一次，柯城區得到了市委、市政府的記功嘉獎。
短短一年多，十多個(ge) 社會(hui) 反映強烈、影響群眾(zhong) 生活的遺留問題，全部得到妥善解決(jue) 。
創新“專(zhuan) 班”製度
謀求更快發展
在衢州采訪，常常聽到一個(ge) 新鮮名詞：“專(zhuan) 班”。
專(zhuan) 班製，是衢州市委、市政府為(wei) 確保重大工程、重大專(zhuan) 項、重大項目高效推進、全麵落地，從(cong) 各部門抽調人員組建專(zhuan) 班，統籌整合聯動、跨界打通融合。
“目前，市本級共成立專(zhuan) 班32個(ge) ，抽調幹部236人。運行一段時間來，一批重點工作快速推進，一批優(you) 秀幹部脫穎而出，真正實現了抓人與(yu) 促事的高度統一。”衢州市組織部長林曉峰說。
“感受最深的就是拚和搶。”杭衢高鐵項目專(zhuan) 班推進辦專(zhuan) 職副主任蔡小龍記得：今年兩(liang) 會(hui) 前夕，為(wei) 了給杭深通道拿到連線8個(ge) 地市的簽名遞交建議，當天任務一下達，專(zhuan) 班成員馬上分頭行動。他去福建，在龍岩市遇堵車，當街攔了輛“摩的”就往市政府趕。一天時間跑了南平、三明和龍岩3個(ge) 地市，拿回簽字。
一年裏，杭衢高鐵項目從(cong) 謀劃爭(zheng) 取到啟動前期再到開工準備，專(zhuan) 班先後赴京赴杭100多趟，召開70多次審查會(hui) 論證會(hui) 研討會(hui) ，對接各方專(zhuan) 家超過260位。
今年7月，衢州市委、市政府麵向全市發布“招賢令”，開展專(zhuan) 班幹部、市屬國有企業(ye) 領導班子成員自薦報名，組建24個(ge) 工作專(zhuan) 班，短短數天就吸引了970餘(yu) 人報名。
“我自己就能代表衢州幹部的改變，從(cong) 過去的慢節奏、慵懶思維的安逸狀態，到現在感受到知識儲(chu) 備欠缺，休息時間都拿來惡補知識，擺脫本領恐慌。”營商環境服務專(zhuan) 班推進辦成員魯紅軍(jun) 表示。
“本人經過認真反複思考，鄭重向您請戰，申請歸隊、敬請收編！”被發展藍圖、身邊變化感染，從(cong) 衢州市委政研室退休的王根釷，給徐文光寫(xie) 了一封飽含激情的“請戰書(shu) ”，如願成為(wei) 文明城市創建專(zhuan) 班成員。
今年7月，衢州公布了市級70位部門領導的電話號碼，衢州公安局副局長黃忠京就是其中之一。他明顯感覺來電越來越少：“開始每天有3到5個(ge) 電話，現在每周兩(liang) 三個(ge) 電話。每個(ge) 群眾(zhong) 反映的問題，我們(men) 都馬上回複處理。”
營商環境的持續優(you) 化，贏得越來越多客商的“點讚”！“政府部門對企業(ye) 服務真是不遺餘(yu) 力。”浙江衢時代大數據科技有限公司聯席總裁肖虹的話，道出了不少企業(ye) 家的心聲……
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