經濟特區的曆史貢獻和新的曆史使命

　　興(xing) 辦經濟特區，是我們(men) 黨(dang) 和國家為(wei) 推進改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設作出的重大決(jue) 策。深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個(ge) 經濟特區不辱使命，在建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大曆史進程中譜寫(xie) 了勇立潮頭、開拓進取的壯麗(li) 篇章，在體(ti) 製改革中發揮了“試驗田”作用，在對外開放中發揮了重要“窗口”作用，為(wei) 全國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設作出了重大貢獻。習(xi) 近平同誌在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會(hui) 上的重要講話，係統總結了創辦經濟特區的曆史貢獻和寶貴經驗，提出了新時代經濟特區新的戰略定位和曆史使命，並對海南省建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港提出了明確要求。深入理解這一重要講話精神，對於(yu) 進一步辦好經濟特區、繼續發揮特區在改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化強國建設中的示範帶動作用具有重要意義(yi) 。

　　經濟特區的曆史貢獻與(yu) 寶貴經驗

　　經濟特區為(wei) 全國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設作出的重大貢獻，可以總結為(wei) 以下幾點：一是打開計劃經濟體(ti) 製缺口。培育社會(hui) 主義(yi) 市場經濟因素，推動建立並完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，促進形成勢不可擋的改革開放潮流。二是培養(yang) 大批外向型人才。經濟特區成為(wei) 培養(yang) 各類外向型人才最好的學校，現在許多馳騁於(yu) 國際市場的中國企業(ye) 家都是從(cong) 經濟特區起步的。三是推動經濟轉型升級。經濟特區是我國最早對外開放的地區，是對外經濟交流最活躍的地區，通過對引進技術的消化、吸收、再創新，在形成具有自主知識產(chan) 權技術的同時，也推動了對外貿易從(cong) 加工貿易向一般貿易、產(chan) 業(ye) 從(cong) 勞動密集型為(wei) 主向資本和知識技術密集型為(wei) 主的轉型升級。四是帶動全國經濟騰飛。在經濟特區的示範效應和帶動作用下，我國經濟煥發出巨大活力，社會(hui) 主義(yi) 基本製度與(yu) 市場經濟成功結合，我國快速發展成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，創造了中國經濟奇跡。

　　興(xing) 辦經濟特區所取得的發展經驗，可以概括為(wei) 以下五個(ge) 方麵：首先，必須堅持黨(dang) 的領導，堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路。黨(dang) 的領導是黨(dang) 和人民事業(ye) 成功的根本保證，中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路是實現社會(hui) 主義(yi) 現代化、創造人民美好生活的必由之路。隻有堅持黨(dang) 的領導，確保黨(dang) 把方向、謀大局、定政策，確保黨(dang) 始終總攬全局、協調各方，才能保證經濟特區建設始終沿著中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路闊步前行。其次，必須堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向。經濟特區在建立健全社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製方麵先行先試，正確處理政府和市場關(guan) 係，積極穩妥推進市場化改革向廣度和深度拓展，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價(jia) 格、市場競爭(zheng) 實現效益最大化和效率最優(you) 化。第三，必須為(wei) 自主創新營造良好環境。市場競爭(zheng) 歸根到底是技術和人才的競爭(zheng) 。掌握了關(guan) 鍵核心技術才能避免受製於(yu) 人，而關(guan) 鍵核心技術是買(mai) 不來的，隻能靠自主創新。經濟特區的成功，得益於(yu) 為(wei) 自主創新營造了良好環境，激勵自主創新行為(wei) ，積極利用全球創新資源，從(cong) 而使創新真正成為(wei) 引領發展的第一動力。第四，必須積極融入全球產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈。中國經濟隻有融入全球產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈，才能在全球產(chan) 業(ye) 分工中揚長補短，培育新的競爭(zheng) 優(you) 勢，獲得更大發展。通過興(xing) 辦經濟特區擴大開放，為(wei) 中國經濟融入全球產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈創造了有利條件。第五，必須堅持以人民為(wei) 中心。把人的積極性、主動性、創造性最大限度地激發出來，依靠人民推動改革，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。

　　經濟特區發展麵臨(lin) 的新形勢與(yu) 新挑戰

　　當前，我國經濟發展進入新時代，已由高速增長階段轉向高質量發展階段。要圍繞解決(jue) 新時代我國社會(hui) 主要矛盾，通過加大經濟結構調整力度促進新動能持續快速成長，通過全麵深化改革開放促進經濟結構加快調整。目前，我國經濟發展不平衡不充分，主要表現在城鄉(xiang) 之間、區域之間、經濟與(yu) 社會(hui) 之間發展不平衡以及發展質量效益還不高、創新能力不夠強、實體(ti) 經濟水平有待提高、生態環境保護壓力較大等方麵。解決(jue) 這些問題，必須通過實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，促進城鄉(xiang) 融合發展；通過加快改革開放，增強發展活力和動力；通過完善公共服務體(ti) 係和管理體(ti) 製，推進基本公共服務均等化，提高公共服務供給質量，促進社會(hui) 事業(ye) 發展；通過加大環境保護力度、嚴(yan) 格環境執法和問責，滿足人民優(you) 美生態環境需要。經濟特區應圍繞解決(jue) 新時代我國社會(hui) 主要矛盾，繼續發揚敢闖敢試、敢為(wei) 人先、埋頭苦幹的特區精神，在技術創新和體(ti) 製創新方麵先行先試，率先打開解決(jue) 新時代我國社會(hui) 主要矛盾的突破口。

　　當前，我國經濟發展的外部環境發生明顯變化，美國單方麵挑起的貿易戰給我國經濟以及世界經濟發展都增加了不確定性因素。我們(men) 應積極開拓多元化國際市場，同時注重通過擴大國內(nei) 需求為(wei) 經濟增長注入強大動能。要看到，美國挑起貿易戰的根本目的是要抑製我國發展，以長期保持其在科學技術上的領先地位和壟斷利潤。我們(men) 必須加大研發投入，對行業(ye) 共性關(guan) 鍵技術進行協同攻關(guan) ，帶動行業(ye) 整體(ti) 進步。經濟特區應力爭(zheng) 在關(guan) 鍵技術和關(guan) 鍵零部件研發上率先突破，努力建成世界一流的技術創新中心；還應在開拓全球市場上發力，增加高附加值產(chan) 品出口，特別是增加服務貿易出口，為(wei) 對外貿易穩定增長再立新功。

　　經濟特區要辦得更好、辦出水平

　　習(xi) 近平同誌指出：“新形勢、新任務、新挑戰，賦予經濟特區新的曆史使命，經濟特區要不忘初心、牢記使命，在偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、偉(wei) 大工程、偉(wei) 大事業(ye) 、偉(wei) 大夢想中尋找新的方位，把握好新的戰略定位。”他還指出，“在決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大勝利的征程上，經濟特區不僅(jin) 要繼續辦下去，而且要辦得更好、辦出水平”。經濟特區要按照習(xi) 近平同誌的重要指示，總結經驗，相互學習(xi) ，朝著更高目標開拓前進，努力成為(wei) 改革開放的重要窗口、試驗平台、開拓者、實幹家。

　　在第一批創辦的4個(ge) 經濟特區中，深圳已成為(wei) 全國的技術創新中心，但與(yu) 發達國家的技術創新中心相比，在創新能力、風險投資、新技術工程化產(chan) 業(ye) 化和創辦新企業(ye) 等方麵還有一定差距。應認真研究、虛心學習(xi) 國際經驗，加大研究型、創新型大學和重點實驗室建設力度，使之成為(wei) 創新源頭和支撐。完善全鏈條風險投資體(ti) 係，使風險投資與(yu) 技術研發成為(wei) 推動技術進步的兩(liang) 個(ge) 車輪。嚴(yan) 格知識產(chan) 權保護，發展技術交易市場，鼓勵新技術推廣應用。完善人才市場選拔機製，吸引全球人才聚集。在保持通信設備技術領先地位的同時，努力在人工智能、大數據、基因工程、新材料等方麵培育一批世界領先企業(ye) ，引領帶動全國產(chan) 業(ye) 升級。珠海、汕頭、廈門也各有優(you) 勢。珠海在發展通用航空業(ye) 方麵有較好基礎，這一產(chan) 業(ye) 具有產(chan) 業(ye) 鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點，發展前景廣闊。在中醫藥現代化方麵，珠海也有望成為(wei) 技術開發和產(chan) 業(ye) 發展的引領者。汕頭具有優(you) 越的區位優(you) 勢和巨大發展潛力，玩具產(chan) 業(ye) 已具有相當規模和競爭(zheng) 力。未來應充分發揮港口作用，與(yu) 潮州港合理分工，實現功能互補，著力發展臨(lin) 港經濟；還可以發揮腹地廣闊的優(you) 勢，提高對粵東(dong) 地區的輻射力和帶動力。廈門的電子工業(ye) 已具有較高水平和良好基礎。應發揮毗鄰金門和靠近台灣的區位優(you) 勢，積極推動兩(liang) 岸電子工業(ye) 深度合作，不斷增強國際競爭(zheng) 力。同時，著力增強在廈漳泉區域經濟合作中的技術、資本支撐能力，在擴大區域整體(ti) 優(you) 勢中發揮引領作用。在新時代，經濟特區在發展中要把握好新的曆史使命和戰略定位，在推動形成全麵開放新格局和各方麵體(ti) 製機製改革方麵先行先試、大膽探索，為(wei) 全國提供更多可複製可推廣的經驗。

　　努力成為(wei) 新時代全麵深化改革開放的新標杆

　　海南是我國最大的經濟特區，地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為(wei) 全國改革開放試驗田的獨特優(you) 勢。海南在我國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。習(xi) 近平同誌指出，新時代，海南要高舉(ju) 改革開放旗幟，創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優(you) 勢，努力成為(wei) 新時代全麵深化改革開放的新標杆，形成更高層次改革開放新格局。

　　海南建省辦經濟特區30年來，勇於(yu) 突破傳(chuan) 統經濟體(ti) 製束縛，經濟社會(hui) 發展取得了令人矚目的成績。在慶祝海南建省辦經濟特區30周年之際，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央決(jue) 定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，並要求海南著力打造全麵深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區。這賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命，彰顯了我國擴大對外開放、積極推進經濟全球化的決(jue) 心。

　　堅持開放為(wei) 先。實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體(ti) 製，推動形成全麵開放新格局。自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。海南應以製度創新為(wei) 核心，大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。更大力度轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革，全麵提升政府治理能力。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，對外資全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度。深化現代農(nong) 業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 、現代服務業(ye) 對外開放，推動服務貿易加快發展，推進航運逐步開放。

　　堅持改革開路。改革是發展的動力源泉。海南要站在更高起點上謀劃和推進改革，下大氣力破除體(ti) 製機製弊端，不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力。堅持解放思想和實事求是有機統一，一切從(cong) 國情出發、從(cong) 實際出發，多出可複製可推廣的經驗，帶動全國改革步伐。堅持問題導向，從(cong) 群眾(zhong) 關(guan) 心的事情做起，從(cong) 群眾(zhong) 不滿意的地方改起，敢於(yu) 較真碰硬，勇於(yu) 破難題、闖難關(guan) 。強化改革舉(ju) 措係統集成，科學配置各方麵資源，加快推進城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製、人才體(ti) 製、財稅金融體(ti) 製、收入分配製度、國有企業(ye) 等方麵的改革，形成更加成熟更加定型的製度體(ti) 係。

　　貫徹落實新發展理念。堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念辦好經濟特區。加快建設現代化經濟體(ti) 係，在推動經濟高質量發展方麵走在全國前列。深化供給側(ce) 結構性改革，整體(ti) 提升綜合競爭(zheng) 力。重點發展現代服務業(ye) ，加快服務貿易創新發展，促進服務業(ye) 優(you) 化升級，形成以服務型經濟為(wei) 主的產(chan) 業(ye) 結構。牢固樹立和全麵踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體(ti) 製改革上先行一步，為(wei) 全國生態文明建設作出表率。