新時代全麵深化改革開放的重大決策

　　在海南全島建設自由貿易試驗區、穩步推進中國特色自由貿易港建設，是習(xi) 近平同誌為(wei) 推進新時代全麵深化改革開放親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的重大國家戰略決(jue) 策。

　　改革開放40年來，我國在走向現代化進程中取得了曆史性成就，成功實現了從(cong) 工業(ye) 化初期到工業(ye) 化後期的曆史性跨越。進入新時代，全麵深化改革開放麵臨(lin) 新矛盾新挑戰。黨(dang) 中央支持海南建設自由貿易試驗區和自由貿易港，是希望在改革開放上做一篇大文章，發揮海南自由貿易試驗區、自由貿易港在全麵深化改革開放中的重大作用，在更高起點上謀劃和推進改革開放，為(wei) 全麵深化改革開放先行先試。

　　習(xi) 近平同誌強調，中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大。在海南建設全球最大的自由貿易試驗區和自由貿易港，也是新形勢下我國積極應對經濟全球化新挑戰的重大戰略舉(ju) 措，彰顯出我國積極推動經濟全球化健康發展的堅定決(jue) 心。

　　還要看到，海南具有特殊的區位優(you) 勢，可以利用建設自由貿易試驗區和自由貿易港的契機，推動泛南海經濟合作，促進區域經濟一體(ti) 化，打造21世紀海上絲(si) 綢之路重要戰略支點以及麵向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，在優(you) 化我國對外開放格局中服務海洋強國建設。

　　習(xi) 近平同誌指出，“新時代，海南要高舉(ju) 改革開放旗幟，創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優(you) 勢，努力成為(wei) 新時代全麵深化改革開放的新標杆，形成更高層次改革開放新格局。”這為(wei) 海南在新時代全麵深化改革開放指明了方向、明確了路徑。

　　以開放為(wei) 先，建設中國特色自由貿易港。習(xi) 近平同誌指出，自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。海南建設自由貿易港要體(ti) 現中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位，學習(xi) 借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法。為(wei) 此，應研究形成海南自由貿易港的總體(ti) 製度框架。借鑒國際成功自由貿易港經驗，構建適應自由貿易港要求的法律法規製度。應以自由貿易港為(wei) 總體(ti) 目標，高質量推進自由貿易試驗區建設。應為(wei) 建設海南自由貿易港進行全島布局，明確全島建設自由貿易港的功能區劃和產(chan) 業(ye) 重點。當前，發展服務貿易既是適應經濟全球化新趨勢的重要舉(ju) 措，又是我國推進開放轉型的新要求。海南可以以服務貿易創新為(wei) 主導，打造對外開放新高地，為(wei) 我國補上服務貿易這塊短板發揮特殊作用。

　　以製度創新為(wei) 核心，建設全麵深化改革開放試驗區。習(xi) 近平同誌提出，要以製度創新為(wei) 核心，賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。為(wei) 此，要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體(ti) 製機製弊端，不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力。在進一步完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製上先行先試，在調整深層次利益格局的重點難點改革上啃“硬骨頭”，為(wei) 海南推進高水平開放、實現高質量發展提供體(ti) 製機製保障，為(wei) 全國全麵深化改革開放提供可複製可推廣的經驗。努力實現重大領域和關(guan) 鍵環節的改革突破。例如，以提高資源配置效率為(wei) 重點深化“多規合一”改革；創新城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，打破區域、城鄉(xiang) 體(ti) 製壁壘，形成整體(ti) 發展優(you) 勢；從(cong) 發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用、更好發揮政府作用出發，深化行政體(ti) 製改革，提高行政效能，激發市場活力；等等。