習近平：堅決打好汙染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新台階

習(xi) 近平在全國生態環境保護大會(hui) 上強調

堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰

推動生態文明建設邁上新台階

李克強韓正講話　汪洋王滬寧趙樂(le) 際出席

　　5月18日至19日，全國生態環境保護大會(hui) 在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。

　　全國生態環境保護大會(hui) 18日至19日在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。他強調，要自覺把經濟社會(hui) 發展同生態文明建設統籌起來，充分發揮黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度能夠集中力量辦大事的政治優(you) 勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎，加大力度推進生態文明建設、解決(jue) 生態環境問題，堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新台階。

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會(hui) 上講話。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋，中共中央政治局常委、中央書(shu) 記處書(shu) 記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀委書(shu) 記趙樂(le) 際出席會(hui) 議。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正作總結講話。

　　習(xi) 近平在講話中強調，生態文明建設是關(guan) 係中華民族永續發展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐(feng) 富的生態文化。生態興(xing) 則文明興(xing) ，生態衰則文明衰。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 開展一係列根本性、開創性、長遠性工作，加快推進生態文明頂層設計和製度體(ti) 係建設，加強法治建設，建立並實施中央環境保護督察製度，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃，率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》，推動生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。

　　習(xi) 近平指出，總體(ti) 上看，我國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效並不穩固。生態文明建設正處於(yu) 壓力疊加、負重前行的關(guan) 鍵期，已進入提供更多優(you) 質生態產(chan) 品以滿足人民日益增長的優(you) 美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決(jue) 生態環境突出問題的窗口期。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關(guan) 口。我們(men) 必須咬緊牙關(guan) ，爬過這個(ge) 坡，邁過這道坎。

　　習(xi) 近平強調，生態環境是關(guan) 係黨(dang) 的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guan) 係民生的重大社會(hui) 問題。廣大人民群眾(zhong) 熱切期盼加快提高生態環境質量。我們(men) 要積極回應人民群眾(zhong) 所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，提供更多優(you) 質生態產(chan) 品，不斷滿足人民群眾(zhong) 日益增長的優(you) 美生態環境需要。

　　習(xi) 近平指出，新時代推進生態文明建設，必須堅持好以下原則。一是堅持人與(yu) 自然和諧共生，堅持節約優(you) 先、保護優(you) 先、自然恢複為(wei) 主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗(li) 。二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式，給自然生態留下休養(yang) 生息的時間和空間。三是良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為(wei) 民，重點解決(jue) 損害群眾(zhong) 健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優(you) 美生態環境需要。四是山水林田湖草是生命共同體(ti) ，要統籌兼顧、整體(ti) 施策、多措並舉(ju) ，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。五是用最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治保護生態環境，加快製度創新，強化製度執行，讓製度成為(wei) 剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態文明建設，深度參與(yu) 全球環境治理，形成世界環境保護和可持續發展的解決(jue) 方案，引導應對氣候變化國際合作。

　　習(xi) 近平強調，要加快構建生態文明體(ti) 係，加快建立健全以生態價(jia) 值觀念為(wei) 準則的生態文化體(ti) 係，以產(chan) 業(ye) 生態化和生態產(chan) 業(ye) 化為(wei) 主體(ti) 的生態經濟體(ti) 係，以改善生態環境質量為(wei) 核心的目標責任體(ti) 係，以治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 保障的生態文明製度體(ti) 係，以生態係統良性循環和環境風險有效防控為(wei) 重點的生態安全體(ti) 係。要通過加快構建生態文明體(ti) 係，確保到2035年，生態環境質量實現根本好轉，美麗(li) 中國目標基本實現。到本世紀中葉，物質文明、政治文明、精神文明、社會(hui) 文明、生態文明全麵提升，綠色發展方式和生活方式全麵形成，人與(yu) 自然和諧共生，生態環境領域國家治理體(ti) 係和治理能力現代化全麵實現，建成美麗(li) 中國。

　　習(xi) 近平指出，要全麵推動綠色發展。綠色發展是構建高質量現代化經濟體(ti) 係的必然要求，是解決(jue) 汙染問題的根本之策。重點是調整經濟結構和能源結構，優(you) 化國土空間開發布局，調整區域流域產(chan) 業(ye) 布局，培育壯大節能環保產(chan) 業(ye) 、清潔生產(chan) 產(chan) 業(ye) 、清潔能源產(chan) 業(ye) ，推進資源全麵節約和循環利用，實現生產(chan) 係統和生活係統循環鏈接，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

　　習(xi) 近平強調，要把解決(jue) 突出生態環境問題作為(wei) 民生優(you) 先領域。堅決(jue) 打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為(wei) 剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重汙染天氣，還老百姓藍天白雲(yun) 、繁星閃爍。要深入實施水汙染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體(ti) ，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全麵落實土壤汙染防治行動計劃，突出重點區域、行業(ye) 和汙染物，強化土壤汙染管控和修複，有效防範風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續開展農(nong) 村人居環境整治行動，打造美麗(li) 鄉(xiang) 村，為(wei) 老百姓留住鳥語花香田園風光。

　　習(xi) 近平指出，要有效防範生態環境風險。生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會(hui) 持續健康發展的重要保障。要把生態環境風險納入常態化管理，係統構建全過程、多層級生態環境風險防範體(ti) 係。要加快推進生態文明體(ti) 製改革，抓好已出台改革舉(ju) 措的落地，及時製定新的改革方案。

　　習(xi) 近平強調，要提高環境治理水平。要充分運用市場化手段，完善資源環境價(jia) 格機製，采取多種方式支持政府和社會(hui) 資本合作項目，加大重大項目科技攻關(guan) ，對涉及經濟社會(hui) 發展的重大生態環境問題開展對策性研究。要實施積極應對氣候變化國家戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體(ti) 係，彰顯我國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體(ti) 。

　　習(xi) 近平強調，打好汙染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨(dang) 的領導。各地區各部門要增強“四個(ge) 意識”，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，堅決(jue) 擔負起生態文明建設的政治責任。地方各級黨(dang) 委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，各相關(guan) 部門要履行好生態環境保護職責，使各部門守土有責、守土盡責，分工協作、共同發力。要建立科學合理的考核評價(jia) 體(ti) 係，考核結果作為(wei) 各級領導班子和領導幹部獎懲和提拔使用的重要依據。對那些損害生態環境的領導幹部，要真追責、敢追責、嚴(yan) 追責，做到終身追責。要建設一支生態環境保護鐵軍(jun) ，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻。各級黨(dang) 委和政府要關(guan) 心、支持生態環境保護隊伍建設，主動為(wei) 敢幹事、能幹事的幹部撐腰打氣。

　　李克強在講話中指出，要認真學習(xi) 領會(hui) 和貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，著力構建生態文明體(ti) 係，加強製度和法治建設，持之以恒抓緊抓好生態文明建設和生態環境保護，堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰。要抓住重點區域重點領域，突出加強工業(ye) 、燃煤、機動車“三大汙染源”治理，堅決(jue) 打贏藍天保衛戰。深入實施“水十條”、“土十條”，加強治汙設施建設，提高城鎮汙水收集處理能力。有針對性治理汙染農(nong) 用地。以農(nong) 村垃圾、汙水治理和村容村貌提升為(wei) 主攻方向，推進鄉(xiang) 村環境綜合整治，國家對農(nong) 村的投入要向這方麵傾(qing) 斜。要推動綠色發展，從(cong) 源頭上防治環境汙染。深入推進供給側(ce) 結構性改革，實施創新驅動發展戰略，培育壯大新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式等發展新動能。運用互聯網、大數據、人工智能等新技術，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 智能化、清潔化改造。加快發展節能環保產(chan) 業(ye) ，提高能源清潔化利用水平，發展清潔能源。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，推動形成內(nei) 需擴大和生態環境改善的良性循環。要加強生態保護修複，構築生態安全屏障。建立統一的空間規劃體(ti) 係和協調有序的國土開發保護格局，嚴(yan) 守生態保護紅線，堅持山水林田湖草整體(ti) 保護、係統修複、區域統籌、綜合治理，完善自然保護地管理體(ti) 製機製。堅持統籌兼顧，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護、協同發揮政府主導和企業(ye) 主體(ti) 作用、協同打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。

　　李克強強調，要依靠改革創新，提升環境治理能力。逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機製，健全多元環保投入機製，研究出台有利於(yu) 綠色發展的結構性減稅政策。持續推進簡政放權方麵的改革，把更多力量放到包括環境保護在內(nei) 的事中事後監管上。抓緊攻克關(guan) 鍵技術和裝備。強化督查執法，大幅度提高環境違法成本。引導全社會(hui) 樹立生態文明意識。確保完成汙染防治攻堅戰和生態文明建設目標任務。

　　韓正在總結講話中指出，要認真學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平生態文明思想，切實增強做好生態環境保護工作的責任感、使命感；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發展理念，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展新道路；深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神，著力解決(jue) 損害群眾(zhong) 健康的突出環境問題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體(ti) 的係統思想，提高生態環境保護工作的科學性、有效性。各地區各部門要狠抓貫徹落實，細化實化政策措施，確保能落地、可操作、見成效。要嚴(yan) 格落實主體(ti) 責任，加大中央環境保護督察力度；堅持一切從(cong) 實際出發，標本兼治、突出治本、攻堅克難，防止急功近利、做表麵文章；咬定目標不偏移穩紮穩打，堅定有序推進工作，紮紮實實圍繞目標解決(jue) 問題；切實依法處置、嚴(yan) 格執法，抓緊整合相關(guan) 汙染防治和生態保護執法職責與(yu) 隊伍；確保攻堅戰各項目標任務的統計考核數據真實準確，以實際成效取信於(yu) 民。

　　國家發展改革委、財政部、生態環境部、河北省、浙江省、四川省負責同誌作交流發言。

　　中共中央政治局委員、中央書(shu) 記處書(shu) 記，全國人大常委會(hui) 有關(guan) 領導同誌，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關(guan) 領導同誌出席會(hui) 議。

　　各省區市和計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門、有關(guan) 人民團體(ti) ，有關(guan) 國有大型企業(ye) ，軍(jun) 隊有關(guan) 單位負責同誌參加會(hui) 議。

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