以最大力度抓最大政績——十八大以來基層黨建工作責任製不斷壓緊壓實

　　“是不是各級黨(dang) 委、各部門黨(dang) 委（黨(dang) 組）都做到了聚精會(hui) 神抓黨(dang) 建？”“是不是各級黨(dang) 委書(shu) 記、各部門黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記都成為(wei) 了從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的書(shu) 記？”“是不是各級各部門黨(dang) 委（黨(dang) 組）成員都履行了分管領域從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任？”

　　2014年10月8日，習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動總結大會(hui) 上連發“三問”振聾發聵，強調“把抓好黨(dang) 建作為(wei) 最大的政績”，向全黨(dang) 發出了落實管黨(dang) 治黨(dang) 責任的“動員令”。

　　黨(dang) 的十八大以來，按照黨(dang) 中央部署，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 落實管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任的重要思想，緊緊抓住落實基層黨(dang) 建責任製這個(ge) “牛鼻子”，以市縣鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職評議考核工作為(wei) 抓手，一級一級傳(chuan) 導動力，一級一級壓實責任，以實際行動交出黨(dang) 建“三問”的滿意答卷，基層黨(dang) 建責任落實更加有力，抓基層黨(dang) 建的導向更加鮮明。

　　全麵明責知責

　　對基層黨(dang) 建抓什麽(me) 、怎麽(me) 抓心中有數了

　　“這一年基層黨(dang) 建工作抓得不錯，打了一個(ge) 翻身仗，明年要繼續努力”“有一些問題表現在基層，根子在上麵，說明你市落實黨(dang) 建責任還沒到末梢神經”……這是一位省委書(shu) 記在省委常委擴大會(hui) 上聽取市州委書(shu) 記述職時的點評。

　　從(cong) 2014年開始，按照中央部署，ky开云官网在全國範圍內(nei) 持續開展市縣鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職評議考核工作，並向機關(guan) 、企業(ye) 、高校延伸，有70.8萬(wan) 名黨(dang) 組織書(shu) 記聚焦第一責任，述黨(dang) 建、找不足、挖根源，曬出問題、整改、責任“三張清單”；上級黨(dang) 組織書(shu) 記嚴(yan) 肅點評、直擊問題、切中要害；375.1萬(wan) 名黨(dang) 員群眾(zhong) 代表認真評議、把脈會(hui) 診、現場監督，取得明顯成效。這項工作已寫(xie) 入《中國共產(chan) 黨(dang) 地方委員會(hui) 工作條例》，成為(wei) 推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸、促進基層建設全麵進步全麵過硬的有力抓手。

　　“抓基層黨(dang) 建就像抓發展穩定那樣有了吃不下飯、睡不好覺的緊迫感”“參加基層黨(dang) 建述職，對新形勢下基層黨(dang) 建工作心中更有底了、手上更有招了”……參加述職的書(shu) 記緊緊圍繞黨(dang) 中央要求，談履行基層黨(dang) 建責任所做的工作和差距不足，講抓基層黨(dang) 建促中心工作的有效做法。

　　職責清、任務明，才會(hui) 有壓力、有動力。在述職評議考核“杠杆”的有力撬動下，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）牢固樹立“抓好黨(dang) 建是本職，不抓黨(dang) 建是失職，抓不好黨(dang) 建是不稱職”的理念，分層次分類別建立黨(dang) 建責任清單，明確基層黨(dang) 建責任書(shu) 、路線圖、時間表，將職責量化到崗、明確到人、具體(ti) 到事，構建黨(dang) 委抓、書(shu) 記抓、各有關(guan) 部門抓、一級抓一級、層層抓落實的基層黨(dang) 建工作格局。

　　認真履職盡責

　　把基層黨(dang) 建責任扛在肩上

　　“責任田必須親(qin) 自耕種，雙腳在田、沾泥帶水，一不能找人代耕，二不能站在田埂上看。”在談到如何履行管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任時，有省委書(shu) 記感觸頗深。

　　各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）認真履行管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，以上率下，層層傳(chuan) 導壓力，聚精會(hui) 神抓好黨(dang) 的建設，堅持黨(dang) 建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。全總、農(nong) 業(ye) 部、商務部等90個(ge) 部門設立黨(dang) 建工作領導小組。福建省委出台6個(ge) 文件，搭起黨(dang) 建工作製度“四梁八柱”。不少地方建立目標管理、定期研究、抓點示範、督查通報等抓基層黨(dang) 建的製度辦法。

　　各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記認真履行第一責任，把黨(dang) 的建設作為(wei) 主責主業(ye) ，普遍拿出硬招實招，帶頭抓點示範，帶頭指導推動，切實把基層黨(dang) 建工作各項任務落到實處。據統計，市委書(shu) 記平均每年專(zhuan) 題研究黨(dang) 建工作10次以上，到基層調研20次以上，多的達70多次，切實把基層黨(dang) 建各項任務落到實處。

　　各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域黨(dang) 建工作，把黨(dang) 建工作融入分管領域日常業(ye) 務工作，做到抓黨(dang) 建與(yu) 抓業(ye) 務相促進、管事與(yu) 管人相統一。雲(yun) 南各級黨(dang) 委常委建立基層黨(dang) 建聯係點1600多個(ge) ，牽頭解決(jue) 實際問題17.8萬(wan) 個(ge) ；青海黨(dang) 員領導幹部普遍建立基層黨(dang) 建聯係點……

　　“基層黨(dang) 建工作中的一些老大難問題，不真抓實抓就推不動”。各地著重抓住基層黨(dang) 建薄弱環節，深入查找基層黨(dang) 建工作中的問題，推動工作奔著問題去、盯著問題抓，不斷提升基層黨(dang) 建工作整體(ti) 水平。

　　深入一線查問題。采取一竿子插到底、不打招呼的方式，開展集中調研，查找突出問題。上海將督查內(nei) 容細化為(wei) 20大類、97個(ge) 具體(ti) 項目，深入問題複雜、困難集中的區域開展調研檢查。遼寧組織28名“兩(liang) 代表一委員”參與(yu) 督查調研。

　　揭短亮醜(chou) 擺問題。各級書(shu) 記主動亮出履職盡責中的差距、基層黨(dang) 建工作中的短板，並深入分析存在問題的原因，不回避、不推諉。天津製作70分鍾督查暗訪片，在述職評議會(hui) 上播放，原汁原味反映發現的問題。海南市縣委書(shu) 記普遍從(cong) 思想認識、精力投入、工作統籌等方麵剖析原因。

　　持續用力改問題。各級書(shu) 記根據上年度自己查擺、上級點評、群眾(zhong) 評議指出的問題，列出問題清單、責任清單、整改清單，逐項抓好整改落實。福建要求市委書(shu) 記對上年度查擺的15個(ge) 方麵問題，逐一“交賬”。湖北現場通報督查調研發現的問題，明確要求市州委書(shu) 記在述職中逐一回應、舉(ju) 一反三。河南對照“三張清單”開展督查、通報結果，並在媒體(ti) 上公布，以整改成效取信於(yu) 民。

　　嚴(yan) 格考評問責

　　充分發揮考核“指揮棒”作用

　　“會(hui) 上十分鍾，會(hui) 下一年功。省委的檢查考評和問責追責，倒逼我們(men) 強化責任，把一年的基層黨(dang) 建抓得更好。”一位參加述職的市委書(shu) 記在述職評議會(hui) 上說。

　　沒有問責，就沒有壓力。各地普遍把強化考核問責作為(wei) 關(guan) 鍵，引導各級黨(dang) 組織書(shu) 記真正成為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的書(shu) 記，推動形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

　　加大督促檢查力度。把述職評議考核的重點向會(hui) 前調研檢查、會(hui) 後督查落實、考核問責延伸，真正把述職評議“一天的事”變成真抓實幹“一年的事”。河北、河南等地將各領域黨(dang) 組織書(shu) 記抓黨(dang) 建工作責任落實情況列入黨(dang) 建專(zhuan) 項督查內(nei) 容，由督查室、組織部門定期或不定期開展專(zhuan) 項督查。陝西開展常態化暗訪督查，每月一通報，兩(liang) 月一調度，並進行點評、排名。黑龍江對書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職承諾事項實行備案管理，年初曬清單、年中曬進度、年底曬實績，並通過基層黨(dang) 建專(zhuan) 項督導、巡查製度，推動述職承諾整改事項落實到位。

　　強化考核結果運用。把抓基層黨(dang) 建工作情況作為(wei) 領導班子工作實績評定的重要內(nei) 容，作為(wei) 黨(dang) 員領導幹部評先評優(you) 、選拔任用幹部的重要依據，倒逼各級書(shu) 記認真履職。江西加大基層黨(dang) 建工作考核權重，在市縣綜合考核評價(jia) 中，明確黨(dang) 建分值為(wei) 60分，占總分值的20%。湖南每年表彰10個(ge) 左右基層基礎工作成效明顯的縣市區。內(nei) 蒙古各盟市問責27個(ge) 黨(dang) 組織288名負責同誌。

　　嚴(yan) 格追究黨(dang) 建責任。對抓基層黨(dang) 建工作不力的進行約談、限期整改，情況嚴(yan) 重的依據《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》進行問責，推動各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）落實管黨(dang) 治黨(dang) 責任。四川出台問責辦法，對認定為(wei) 抓黨(dang) 建工作失職失責的有關(guan) 黨(dang) 委書(shu) 記嚴(yan) 肅問責，並將問責決(jue) 定裝入個(ge) 人檔案。山西建立約談、函詢製度，對不重視黨(dang) 建、工作不落實的約談提醒。不少地方出台落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任實施辦法，實行黨(dang) 建問題責任倒查製、“一案雙查”製，既追究當事人責任，又追究相關(guan) 領導責任。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上。站在新的曆史起點上，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）將認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 重要思想，繼續把抓好黨(dang) 建作為(wei) 最大政績，充分調動“以最大力度抓最大政績”的積極性，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸、向縱深發展。